Магистерская диссертация на тему: Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций культуры и искусства

Введение

Вся совокупность отношений государства и культуры, цели государства в области культуры, механизм его воздействия на культурные процессы, с одной стороны, и его реагирование на культурные потребности общества и имманентные проявления культуры - с другой, составляют суть культурной политики государства. При этом содержание культурной политики, по мнению некоторых исследователей предполагает:

- выявление приоритетных направлений развития культуры, исходя из должного состояния культурной жизни и реальных проблем;

- разработку или инициирование в соответствии с приоритетами различных социо-культурных программ;

- поддержку и реализацию программ путем распределения различного рода ресурсов: материальных, финансовых, трудовых и информационных.

В связи с этим особую актуальность приобретает поиск альтернативных путей реализации культурной политики государства. На наш взгляд, процесс разработки приоритетных направлений развития культуры должен дополняться системой разнообразных рычагов (регуляторов), стимулирующих наиболее значимые для культурного развития России процессы.

Необходимость поиска экономических и административноправовых рычагов воздействия на сферу культуры и искусства вытекает, в частности, из необходимости вовлечения в реализацию культурной политики не только государственных и муниципальных учреждений, но и организаций культуры и искусства, относящихся к частной или смешанной формам собственности. В то время как реализация федеральных и региональных программ возлагается, как правило, на государственную сеть учреждений культуры и искусства. Поэтому, достаточно сложным процессом является решение проблемы выбора оптимальных форм и методов государственного регулирования. Сложность эта обусловлена, в частности, существенной неоднородностью организаций, входящих в сферу культуры и искусства, как в плане приоритетности целей, так и характера их продукта. Для данного исследования осознание неоднородности организаций культуры и искусства чрезвычайно важно, ибо существующие различия предполагают и разный подход к процессу возможного регулирования.

Цель исследования: изучение законодательного регулирования деятельности организаций культуры и искусства как средства активизации культурной политики государства. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

Оглавление

- Введение.......................................................................................................................3

- Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций культуры и искусства в РФ

- Регулирование проблем культуры посредством законодательной деятельности

- Заключение.................................................................................................................10

- Список использованной литературы.......................................................................11

Заключение

Значение вопросов правового регулирования на современном этапе трудно переоценить. На всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном) правовое регулирование является важнейшим инструментом реализации соответствующей культурной политики. Право становится самостоятельным ресурсом культуры наряду с творческими, интеллектуальными, финансовыми, информационными и прочими ресурсами. Потребность в правовых знаниях остается одной из самых насущных для руководителей. Результаты исследований показывают, что руководители органов управления и учреждений культуры отмечают потребность в правовых знаниях как одну из самых насущных потребностей. Нынешняя ситуация требует от руководителей знания существующего федерального и регионального законодательства, умения им пользоваться, а также способности разрабатывать локальные нормативные акты. Владение нормативно-правовой базой является одним из требований, предъявляемых к современному менеджеру культуры. Правовая грамотность управленческого корпуса становится условием успешного развития учреждений культуры, помогает в решении стоящих перед ними проблем.

Сфера культуры и искусства - одна из самых сложных для правового регулирования. Там, где закон неизбежно сопрягается с миром нравственных ценностей и творческой воли, возникают коллизии, которые трудно, а порой и невозможно уложить в прокрустово ложе юридических норм.

В условиях формирования в Российской Федерации демократического правового государства все более значимыми становятся проблемы обеспечения прав и свобод человека, в том числе и в сфере культуры. Права человека выступают ценностным социально-правовым ориентиром функционирования всего государственного механизма. Реализация в полном объеме гарантированного Конституцией РФ широкого круга прав и свобод человека и гражданина - одна из приоритетных задач государственного и общественного развития России.

Признание культуры в качестве системообразующей ценности российского общества, вектора, задающего ориентир развития культурного потенциала российской нации, определяет необходимость совершенствования правового регулирования отношений в сфере культуры и пролонгирования государственных программ в данной сфере.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017).

4. Федеральный закон О библиотечном деле от 29.12.1994 № 78-ФЗ.

5. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 28.12.2017) О вывозе и ввозе культурных ценностей.

6. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 05.12.2017).

7. Абанкина Т.В., Куштанина Е.В., Романова В.В., Рудник Б.Л. Государственная поддержка культуры в России. Под науч. ред. Рудника Б.Л. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. 247 с.

8. Ивлиев Г.П. Культурная политика и развитие законодательства о культуре в Российской Федерации: статьи и выступления. - М.: Норма, Инфра-М, 2012. 125 с.

9. Человек, общество и культура в XXI веке : сборник научных тру- дов по материалам Международной научно-практической конференции 31 октября 2017 г.: в 5 ч. / Под общ. ред. Е. П. Ткачевой. - Белгород : ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2017. - Часть IV. - 152 с.

10. Михалева Е.Ю. Вопросы правового регулирования деятельности учреждений культуры в условиях городских поселений // Административное право, 2010. С. 12-21.

11. Рубинштейн А.Я. От теории к практике экономического регулирования: десять тезисов к проекту закона "О культуре в Российской Федерации" // К проекту закона "О культуре в Российской Федерации". Материалы исследований. - М.: Государственный институт искусствознания, 2015. - С. 127-137.

12. Федотова Н.Г. Культурный капитал как фактор региональной модернизации // Культурное обозрение. Информационно-аналитический сборник, 2010.- № 2.- С. 23-33.

13. Чуковская Е.Э. Правовое регулирование сферы культуры // К проекту зако- на "О культуре в Российской Федерации". Материалы исследований. - М.: Государственный институт искусствознания, 2015. - С. 30-83.