Дипломная работа на тему: Формирование и структура ЦИК России. Регламент ЦИК России. Правовой статус руководителей и членов

Введение

Конституционные реформы конца 1980-х годов, затронули в первую очередь избирательную систему. В 1988 году была сформирована ЦИК по выборам народных депутатов СССР, а в 1989 году - ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР с пятилетним сроком полномочий. Впоследствии на неё были возложены полномочия по проведению референдумов СССР и РСФСР в 1991 году, выборов Президента РСФСР в 1991 году, референдума РФ в 1993 году. В сентябре 1993 года Президент Российской Федерации распускает и упраздняет Съезд народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации и назначает на 12 декабря выборы в Государственную Думу. Вскоре Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу, а впоследствии возлагает на неё полномочия по проведению выборов в Совет Федерации и всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации" Комиссия стала работать на постоянной основе, еще некоторое время и в прежнем составе. В 1994 году принят Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", закрепивший постоянный статус Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ, и установивший порядок их формирования, близкий к современному.

В современных условиях ЦИК России принадлежит ведущая роль не только в организации и проведении федеральных избирательных кампаний, референдума Российской Федерации, но и в совершенствовании в целом избирательной системы. Федеральным законодательством на нее возложена также важнейшая функция, связанная с контролем за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Будучи коллегиальным органом и занимая отдельную нишу в системе государственных органов, ЦИК России обладает существенными особенностями порядка формирования и деятельности. В настоящей работе предпринята попытка исследования ЦИК России как постоянно действующего коллегиального федерального государственного органа, ее статуса, порядка формирования и деятельности, а также месте в системе государственной власти.

Глава 1

. Организационно-правовые основы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

1.1 Законодательные основы статуса ЦИК России

Правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК России) представляет собой юридически закрепленную систему её прав и обязанностей. Основные законодательные характеристики статуса ЦИК России, установленные Федеральным законом об основных гарантиях, следующие: это - независимый коллегиальный федеральный государственный орган, организующий подготовку и проведение федеральных выборов и референдумов, действующий на постоянной основе и являющийся юридическим лицом. Комиссия обладает всеми признаками, которыми теория государства и права характеризует государственный орган: она образована и действует в установленном законом порядке, выполняет государственные функции (реализация народовластия, защита прав граждан), наделена компетенцией и властными полномочиями, занимает место в системе органов государства (хотя и несколько неопределённое), финансируется государством. ЦИК России является коллегиальным органом, её численность - 15 членов с правом решающего голоса. Комиссия принимает решения по основным вопросам своей компетенции на заседаниях, большинством от установленной численности либо от числа присутствующих членов (в зависимости от характера вопроса), они, как правило, оформляются правовыми актами (постановлениями). Основные полномочия Комиссии не могут быть никому делегированы. ЦИК России в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти (Президента, законодательных и исполнительных органов, судов, других государственных органов) и органов местного самоуправления, но при этом обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, исполнять федеральные законы, выполнять судебные решения. Комиссия не связана решениями политических партий и иных общественных объединений. Комиссия обладает организационной и функциональной самостоятельностью, подчиняется только федеральному закону, не подотчетна другим органам (за исключением финансовой отчётности), не несёт перед ними политической ответственности. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе, она работает как в период федеральных избирательных кампаний (а также кампании референдума), так и в межвыборный период. Комиссия является юридическим лицом - федеральным государственным учреждением, некоммерческой организацией. Официальное сокращенное наименование - ЦИК России.

Действующая Конституция Российской Федерации не содержит раздела о выборах и референдумах, поэтому не приходится говорить о конституционно-правовом статусе ЦИК России. Отсутствие соответствующих положений в Конституции можно оценить как конституционно-правовой пробел. Однако с другой стороны отсутствие детальной конституционной регламентации институтов непосредственной демократии побуждает законодателя развивать избирательное законодательство.

Оглавление

- Введение

- Организационно-правовые основы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .1 Законодательные основы статуса ЦИК России

- Формирование и структура ЦИК России

- Регламент ЦИК России

- Правовой статус руководителей и членов ЦИК России

- Аппарат ЦИК России, его структура и функции Глава 2. Компетенция и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

- Основные полномочия и функции ЦИК России

- Правовые акты ЦИК России Глава 3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в системе власти

- ЦИК России во главе избирательных комиссий

- ЦИК России в системе разделения властей Заключение

- Список использованной литературы

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М., 2003.

. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ

"О референдуме Российской Федерации" (ред. от 24.04.2008)

. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 25.07.2011)

. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ред. от 25.07.2011)

. Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 25.07.2011)

. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (ред. 14 января 2011 г.)

. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года № 2227 "О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации"

. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 Января 2006 Г. N 169/1100-4 об Утверждении Положения об Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 г. № 7/46-II об утверждении Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

. Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" (утратил силу)

. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов/9-е изд., с изм. и доп. М.: Норма, 2011.

. В.Г. Стрекозов Конституционное право России: учебник /3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт 2011.

. Козлова Е.И. О.Е. Кутафин Конституционное право России:учебник./4-е изд., перераб. и доп., М.: Проспект, 2010.