Магистерская диссертация на тему: Общая характеристика отдела жилищной политики администрации московского и кировского районов икмо

Введение

Организация работы с документами влияет на качество работы аппарата управления, организацию и культуру труда управленческих работников. От того, насколько профессионально ведется документация, зависит успех управленческой деятельности в целом.

Выбранная тема дипломной работы является актуальной, так как жилище - одно из главнейших материальных условий жизни человека. Потребность в жилье возникает у человека с рождения и сохраняется на протяжении жизни, то есть носит постоянный характер. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного уровня жизни человека. Поэтому решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач общества и государства.

За время существования России в составе СССР и в последующие годы произошли важные изменения в жилищной сфере. После приобретения Россией независимости, а особенно в настоящий период, ее развитие связано с проведением сложных реформ, в том числе и жилищной.

На различных этапах развития российского общества государственная жилищная политика играла разную роль. В советское время жилье использовали как инструмент привлечения человека к трудовой деятельности. С помощью жилья человек закреплялся в организации и должен был отработать в ней установленное время. В настоящее же время государство передало практически весь рынок жилья в частные руки и попытки начать регулировать процессы, происходящие в нем, остаются безуспешными. Пока еще ни одна государственная программа по ипотеке не принесла обещанных результатов. Обеспечение доступности и комфортности при решении проблемы обеспечения своих граждан жильем являются главными приоритетами государства.

Доступность жилья обеспечивается увеличением объемов ввода жилья и совершенствованием механизмов его приобретения, что должно облегчить приобретение жилья в собственность гражданам с различным уровнем доходов.

Объект исследования - отдел жилищной политики Администрации Московского и Кировского районов Исполнительный комитет муниципального образования (далее ИКМО) города Казани.

Предмет исследования - документационное обеспечение деятельности отдела жилищной политики Администрации Московского и Кировского районов ИКМО города Казани.

Цель дипломной работы - изучение и анализ документационного обеспечения деятельности отдела жилищной политики Администрации Московского и Кировского районов Исполнительного комитета города Казани.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать общую характеристику отдела жилищной политики Администрации Московского и Кировского районов ИКМО города Казани:

2. Изучение организационной структуры отдела жилищной политики Администрации Московского и Кировского районов ИКМО города Казани;

3. Анализ нормативно-правовой базы;

4. Изучение документационного обеспечения деятельности отдела жилищной политики Администрации Московского и Кировского районов ИКМО города Казани;

. Изучение организации приема граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий;

. Анализ документационного обеспечения учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий,

. Изучение документационного обеспечения процессов приватизации жилых помещений,

. Анализ документационного обеспечения процесса предоставления социальной ипотеки.

Основными источниками для написания дипломной работы явились законодательные и нормативные документы отдела жилищной политики.

Жилищный Кодекс Российской Федерации от 1 марта 2005г. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению;

Федеральный закон "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями). Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г №1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Закон Республики Татарстан от 13 июля 2007г. №31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального фонда по договорам социального найма (с изменениями от 5 августа, 30 декабря 2008г., 24 июля 2010г.). Настоящий Закон устанавливает: порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода; порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилом помещении; порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случае совершения гражданами действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Указ Президента Республики Татарстан от 17 марта 2001г. №УП-216 "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей", указ рассматривает проблемы социальной поддержки многодетных семей в Республике Татарстан, создания им благоприятных жилищных условий, способствующих полноценному развитию и воспитанию детей, а также привлечения дополнительных государственных средств для обеспечения жилой площадью многодетных семей.

Постановления Кабинетов Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 №190 "Об утверждении правил и порядка поставки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в

Республике Татарстан". Постановления Кабинетов Министров Республики Татарстан определяют правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке), Постановления Кабинетов Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 №188 "О порядке реализации жилья по Социальной ипотеке". Настоящий Порядок определяет условия и сроки рассрочки платежей граждан - работников предприятий, участвующих в финансировании социальной ипотеки по приобретению жилых помещений в порядке социальной ипотеки в Республике Татарстан в зависимости от начальной стоимости 1 кв.метра, сроков предварительного накопления, размера первоначального взноса и среднемесячного совокупного дохода на одного члена семьи Заявителя.

Также были использованы неопубликованные источники.

Положение Об отделе жилищной политики Муниципального учреждения "Администрация Московского района Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани". Положение определяет задачи, функции, права, организацию деятельности и ответственность отдела.

Положение об общественных жилищных комиссиях определяет основные задачи, состав, организацию деятельности и ответственность общественных жилищных комиссий.

Использовался широкий спектр научной литературы. Практическое пособие Кирсановой М.В. "Делопроизводство в органах власти и местного самоуправления" обобщает практику работы с документами в органах государственной власти и местного самоуправления. Основное внимание уделено составлению и оформлению управленческих документов. Подробно рассматривается процесс работы с документами, включая регистрацию документов, контроль за их исполнением, информационно-справочная деятельность. Разъясняются правила хранения документов, порядок их формирования в текущие и архивные дела, составления инструкций по делопроизводству в аппарате управления, а также регламент работы служб делопроизводства. В учебнике Кузнецовой Т.В. "Делопроизводство (ДОУ)" рассматриваются вопросы составления, оформления документов на основании новых ГОСТОВ, а также организация работы службы делопроизводства. В специальные главы книги выделено составление и оформление наиболее часто встречаемых в управленческой деятельности видов организационно-распорядительных документов, движение документа и его обработка с момента получения и до отправки, порядок текущего хранения документов, проведение экспертизы ценности документов и их уничтожения.

Статья Султанова Л.Б. "Приватизация жилья" дает краткую информацию о том, что необходимо знать гражданам, желающим приватизировать свое жилье, какие жилые помещения приватизировать нельзя и в каком порядке осуществляется приватизация; Тихонова Н.Е. "Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России" рассматривает проблему жилищной обеспеченности и жилищной политики в современной России, Титов А.А. "Дату приватизации переносят уже в третий раз" в своей статье рассказывает о том, почему считает срок приватизации недостаточным, а полную отмену возможности приватизации - существенным ограничением жилищных прав граждан.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений, также работа иллюстрирована диаграммами, графиками, схемами и рисунками.

Оглавление

- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОГО И КИРОВСКОГО РАЙОНОВ ИКМО ГОРОДА КАЗАНИ .1 Организационная структура и функции отдела жилищной политики

- Нормативно-правовая база деятельности отдела жилищной политики глава 2. документационное обеспечение деятельности отдела жилищной политики администрации московского и кировского районов икмо города казани

- Организация приема граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий

- Документационное обеспечение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

- Документационное обеспечение процессов приватизации жилых помещений

- Документационное обеспечение процесса предоставления социальной ипотеки ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список использованных источников и литературы