Дипломная работа на тему: Цель работы - основе анализа законодательства РФ, теоретических и практических материалов выявить

Введение

Одним из основных признаков государства, является наличие действенного государственного аппарата, в который включают и правоохранительные органы. Необходимость борьбы с правонарушениями не вызывает сомнения, и осуществляется она государством правовыми способами, в первую очередь, конечно, уголовно-правовыми мерами [1]. Однако существует более многочисленная совокупность деяний, признаваемая обществом и государством вредными или опасными и в силу этого отнесенная к противоправным. Я имею в виду административные правонарушения.

Государство, осуществляя привлечение к ответственности лиц, совершивших противоправные деяния, не может обойтись без осуществления специальной деятельности, направленной на применение, предусмотренных законом мер наказания. Таможенные органы занимают особое положение среди иных уполномоченных органов государственной власти, уполномоченных расследовать и рассматривать дела об административных правонарушениях. В подтверждение этого можно привести следующие доводы:

- в таможенных органах сформированы специализированные структуры по расследованию административных правонарушений: Главное управление административных расследований на уровне Федеральной таможенной службы РФ (далее ФТС России), отделы и отделения административных (ранее таможенных) расследований на уровне таможен и таможенных постов;

- таможенными органами РФ накоплен большой опыт в сфере административных расследований, который систематизирован и обобщен, а после опубликован в многочисленных нормативных актах ГТК и ФТС России и региональных таможенных управлений;

порядок расследования дел об административных правонарушениях и условия привлечения к административной ответственности таможенными органами имеют свои отличительные особенности, которые можно рассматривать как образец организации административного расследования.

Актуальность темы административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела заключается в том, что резкие изменения социальных и экономических условий жизни общества, произошедшие в последние десять лет в нашей стране, требовали внедрение новых правовых норм и целых институтов административного права. Одним из средств реализации данной проблемы стало принятие нового Кодекса -Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), который установил и резко изменил структуру и содержание административного и административно-процессуального права.

Цель аттестационной работы - на основе анализа законодательства РФ, теоретических и практических материалов выявить проблемы правового регулирования административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и признаки административного правонарушения;

- проанализировать виды административных правонарушений в области таможенного дела;

- раскрыть особенности административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела;

- провести анализ производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

- выявить проблемы правового регулирования и предложить пути их решения.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Предмет исследования - административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

Методы исследования - статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3-х глав и заключения. Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели, задачи, объект, предмет и методы исследования.

В первой главе раскрывается особенности административных правонарушений в области таможенного дела и ответственность за их совершение. Во второй главе проводится анализ производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. В третьей главе дается анализ проблемам доказывания вины юридических лиц, и формулируются пути решения. В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

Оглавление

- Введение 3

- Особенности административных правонарушений в области таможенного дела и ответственность за их совершение

- Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения в области таможенного дела

- Виды административных правонарушений в области таможенного дела

- Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

- Возбуждение дела об административном правонарушении

- Административное расследование

- Рассмотрение дела об административном правонарушении

- Обжалование постановления по делу об административном правонарушении

- Проблемы доказывания вины юридического лица при расследовании административных правонарушений в области таможенного дела и пути их решения

- Проблемы доказывания вины юридического лица при расследовании административных правонарушений в области таможенного дела

- Пути решения проблем доказывания вины юридических лиц

- Заключение 53

- Список использованной литературы 56

Заключение

Рассматривая в своей работе вопросы осуществления правоохранительной деятельности таможенными органами в России, а именно, административной правоприменительной практики, я попыталась раскрыть основные вопросы деятельности таможенной службы по расследованию административных правонарушений в области таможенного дела.

В настоящей работе я попыталась раскрыть понятия административного правонарушения в области таможенного дела и ответственности за их совершение, составы, предусмотренные КоАП России за таможенные правонарушения. В 16 главе Кодекса их содержится 23, хотя 3 фактически_не действуют в связи с введением в действие нового Таможенного кодекса. Более подробно рассмотрены квалифицирующие признаки отдельных составов административных правонарушений (ст. ст. 16.1, 16.2, 16. 3 , 16. 18 КоАП РФ).

Рассмотрев общие вопросы ведения производства по делам об административных правонарушениях, была дана подробная характеристика отдельным его этапам. Подробно рассмотрен вопрос возбуждения дел об административных правонарушениях. Этот этап является начальной стадией процесса административного расследования, и вместе с тем одной- из важнейших. Должностные лица таможенных органов на этой стадии обязаны проверить имеются ли поводы к возбуждению дела, дать правильную квалификацию выявленного деяния, содержащего признаки административного правонарушения, применить меры по закреплению следов правонарушения в случаях предусмотренных законодательством.

Говоря о проведении административного расследования, хотелось бы отметить, что важнейшей его особенностью является применение мер административного принуждения. Они предназначены для пресечения административного правонарушения, обеспечения нормального хода производства и сочетают пресекательный и обеспечительный характер. Меры обеспечения производства по делу, связаны с ограничениями имущественного характера, такие как проведение изъятия товара или транспортного средства, наложения на него ареста. Административное наказание за совершение правонарушений, требующих проведение расследования суровы, предусматривая в большинстве своих случаев взыскание 1/2, 100%, 200% стоимости товара или транспортного средства с конфискацией предмета и орудия совершения правонарушения. Такие жесткие меры воздействия часто не соответствуют тяжести проступка и степени общественного вреда, нанесенного им. Поэтому проведение расследования по таможенному правонарушению требует особого внимания и тщательности, т.к. необоснованное назначение наказания помимо вреда конкретной личности, отрицательно влияет и на представление о государстве у определенной части общества. Учитывая, что таможенные правонарушения наносят особенно большой вред интересам общества и государства, законодателем установлены особые временные рамки: во-первых, повышенный срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела, во-вторых, определяя максимально возможный срок расследования таможенных правонарушений в шесть месяцев.

Необходимость проведения административного расследования обусловлена тем, что добывание доказательств совершения таможенного правонарушения требует зачастую значительного времени, в то же время для правомерного решения вопроса о не привлечении к ответственности лица не имеется достаточных данных. Доказательства по делу об административном правонарушении могут быть добыты только правовыми средствами. В работе подробно рассмотрены такие правовые средства как; получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и свидетелей правонарушения, в ходе их опроса; изъятие предметов правонарушения и документов, имеющих значение доказательств и несущих следы правонарушения; назначение и проведение экспертиз; направление запросов в иные таможенные органы и т.д.

В заключение работы был рассмотрен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в свете КоАП РФ и вновь принятого Таможенного кодекса РФ. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении это гарантированное Конституцией России право гражданина на совершение процессуальных действий, направленных на восстановление его нарушенных прав и охраняемых интересов.

В настоящее время, когда границы остаются довольно "прозрачными", нарушение таможенных правил остается одной из главных проблем в государстве. Одним из рычагов воздействия на правонарушителей есть и остается деятельность таможенных органов по пресечению и расследованию таможенных правонарушений. Я думаю, в своей работе мне удалось показать специфику административных правонарушений в области таможенного дела и проанализировать одну из важных функций таможенных органов, новшества, которые появились в деятельности таможенных органов в связи с принятием новых нормативных правовых актов.

Список литературы

5) Конституция Российской Федерации, 1993 г;

6) Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с изм. И доп. От 04.05.2011;

7) Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984;

8) Таможенный кодекс Таможенного Союза от 01 июня 2011;

9) Федеральный закон РФ от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп. от 18 июля 2005 г.);

10) Постановление Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";

11) Постановление Правительства от 14.10.2003 №624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы";

12) Приказ ФТС России от 31 марта 2005 г. № 258 "Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок";

13) Письмо ФТС России от 25 августа 2005 г № 01-06/29282 "Об исполнении постановлений по делам об АП";

14) Письмо ГТК РФ от 25 февраля 2004 г. N 01-06/6847 "О внесении изменений в КоАП России";

И. Письмо ГТК РФ от 2 декабря 2003 г. N 17-12/47179 "О порядке передачи в суд протокола об АП в случаях отсутствия в нем подписи лица, привлекаемого к ответственности"

12. Письмо ГТК РФ от 27 марта 2003 г. N 27-14/13306 "О применении главы 30 КоАП РФ" (с изм. и доп. от 12 мая 2003 г., 15 декабря 2003 г.);

15) Письмо ГТК РФ от 24 марта 2003 г. N 17-12/12422 "О некоторых вопросах применения отдельных положений разделов I и IV КоАП России";

16) Письмо ГТК РФ от 20 марта 2003 г. N 01-06/11998 "О разъяснении положений КоАП России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях" (с изм. и доп. от 27 октября 2003 г., 25 февраля 2004 г.);

17) Письмо ГТК от 26.02.2004 № 17-12/7114 "О направлении обзора актуальных вопросов применения КоАП России";

18) Письмо ФТС от 03.05.2006 № 01-06/15085 "О перечне товаров, подлежащих в соответствии в законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме";

19) Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) - Юристъ, 2002.

20) Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях под редакцией А.Н. Гуева // Москва 2002, издательство Инфра-М-Норма;

21) Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях под редакцией Э.Н.РеноваУ/ Москва 2002, издательство Инфра-М-Норма

22) Административное право Российской Федерации, учебник, Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., учебник // Москва, ЗЕРЦАЛОД998;

23) Таможенное право под редакцией В.Г Драганова, М.М. Рассолова, //Москва, "Закон и право", 2001.

24) Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002.

25) Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова, М.: Юристъ, 2002.

26) Административное право.Учебник/ Под ред. Бахраха Д.Н. - М.: Издательство НОРМА, 2004.

27) Как защить себя от произвола власти /Бахрах Д.Н./Российская юстиция, N 9, сентябрь 2003 г.

28) Виновен, спору нет ?/Фоломеев Г./эж-ЮРИС, N 23, июнь 2003 г.

29) Интервью с Г.В. Баландиной, начальником правового управления ГТК РФ/ "Законодательство", N 8, август 2003 г.

30) Порядок применения КоАП РФ /М. Балакирева, О. Ведерников, /"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 1, январь 2003 г.

31) Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях /О. Панкова, /"Российская юстиция", N 1, январь 2004 г.

33) http://www.vch.ru/urlica/ар.html#6