Курсовая работа на тему: Актуальность. современном этапе детерминантой успешного развития государств становится эффективная

Введение

Актуальность. На современном этапе детерминантой успешного развития государств становится эффективная организация действующих институтов. При этом политическое руководство сосредоточено на выборе такой модели государственного управления, которая бы максимально отвечала запросам общества. Будет ли эта модель воспроизводить прошлый опыт, те или иные теоретические концепции или импортироваться из практики государственного управления другого государства, решается на самом высоком уровне, но не всегда результат приводит к ожидаемым последствиям.

В последние десятилетия основу административных реформ большинства государств составляют элементы нового государственного менеджмента, концепции, получившей развитие с 80-х гг. ХХ века в основном в западных государствах. По праву ставший глобальным трендом, новый государственный менеджмент демонстрирует совершенно различные результаты в отдельных странах. В такой ситуации встает вопрос о характере институциональной среды принимающего государства и ее соответствии заимствованным институтам.

Понятийный аппарат, основные положения и принципы концепции, условия и инструменты их реализации рассматриваются в работах К. Худа, М. Барзлая, Д. Осборна, Т. Геблера, П. Окойна, К. Поллита, Х. Шварца, М Хака, Э. Данзаера, М. Джексона, П. Данливи, К. Худа, К. Поллита, Д. Букерта, и других, а также в трудах российских экспертов Л. Сморгунова и Г. Купряшина. В целом российских исследований в области нового государственного менеджмента не так много, но в последние годы намечается отчетливая тенденция к их росту. Они представлены в работах выше названных ученых, а также С. Наумова, Д. Красильникова, Е. Троицкой, Е. Капогузова, Е. Лаврова, К. Турняка, М. Шакиной, И. Баранова, Е. Морозовой, А. Фалиной.

Объектом курсовой работы является институциональная среда России и Китая, предметом - элементы нового государственного менеджмента.

Цель работы - определить характер трансформации элементов нового государственного менеджмента.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

1. Определить основные направления импорта институтов в рамках неоинституционального подхода.

2. Проанализировать основные положения концепции нового государственного менеджмента как теоретической модели для импорта институтов.

3. Выявить особенности культурной, управленческой и экономической институциональной среды Китая и России.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические аспекты государственного менеджмента

- Неоинституциональный подход как теоретическая основа для анализа импорта институтов

- Новый государственный менеджмент как теоретическая модель для импорта институтов

- Административные реформы нового государственного менеджмента в России и Китае

- Элементы нового государственного менеджмента в институциональной среде современного Китая

- Концепция нового государственного менеджмента

- Заключение 24

- Список использованных источников 26

Заключение

В последние несколько десятилетий интеграцию модели нового государственного менеджмента в систему государственного управления различных стран можно рассматривать как глобальный тренд. В настоящее время политическое руководство значительного числа стран в силу достижения наибольшей эффективности государственного управления стремится ограничить финансовую и функциональную нагрузку государства, ликвидировать громоздкие управленческие структуры, привлекать к решению общественных проблем негосударственные структуры. Тем самым, на основании менеджериальных идей современные государства пытаются оптимизировать институциональный дизайн органов власти путем применения рыночных механизмов и инструментов, характерных для бизнеса.

И если в 80-е гг. подобная тенденция была характера в основном для западных стран, то в последние годы идеи нового государственного менеджмента активно распространяются и на страны догоняющего развития. Однако процедура импорта институтов является крайне сложным процессом, который, как определяется неоинституциональным подходом, учитывает не только характер заимствованных элементов, но и специфику институциональной среды реципиента.

Детерминирующее воздействие при трансплантации элементов нового государственного менеджмента оказывают: во-первых, культурная институциональная среда, требующая учета традиционных ценностей, зрелого гражданского общества, активного политического участия населения; во-вторых, управленческая среда, предполагающая наличие рационального бюрократического аппарата, ответственного за исполнение собственных полномочий, действующего под руководством формальных правил и инструкций и поддерживающего проводимые реформы; в-третьих, экономическая среда, представленная зрелым конкурентоспособным коммерческим сектором, способным взять на себя оказание государственных услуг, а также развитой рыночной системой, основанной на ограниченном вмешательстве государства, свободном предпринимательстве и других механизмах свободного распределения средств в обществе.

В связи с разнообразием институциональных контекстов в различных странах дивергенция результатов административных реформ вполне предсказуема. Наиболее успешные итоги инкорпорации нового государственного менеджментам были показаны, прежде всего, в англо-саксонских странах, что напрямую связано с соответствующей институциональной средой. Именно она оказывает определяющее воздействие при импортировании менеджериальных элементов.

Список литературы

1. Анисимов, В.М. Кадровая политика КНР: нормативно-правовые и функциональные подходы / В.М. Анисимов // Вестник Академии права и управления. - 2011. - № 3. - С. 34 - 45.

2. Арутюнов, Г.Б., Юдина, Т.Н. Конфуцианство как философия хозяйства и эволюция китайской экономической мысли в ходе модернизации (конец 1970-х гг. - по настоящее время) / Г.Б. Арутюнов, Т.Н. Юдина // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2011. - № 7 (13). - С. 41 - 48.

3. Баранов, И.Н. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения / И.Н. Баранов // Российский журнал менеджмента. - 2012. - Т. 10. - № 1. - С. 51 - 64.

4. Бородич, В., Виноградов, А., Трощинский, П. 1-ая сессия ВСНП 12-го созыва и новая административная реформа в Китае / В. Бородич, А. Виноградов, П. Трощинский // Проблемы Дальнего Востока. - 2013. - № 3. - С. 59 - 65.

5. Виноградов, А.В. После дискуссии: в защиту цивилизационного подхода - попытка примирения / А.В. Виноградов // Вестник научной информации. - 2010. - № 3. - С. 151 - 164.

6. Капогузов, Е.А., Лавров, Е.И. Цели, траектории и институциональная среда реформ государственного управления в странах ОЭСР / Е.А. Капогузов, Е.И. Лавров // Вестник Омского университета. Серия "Экономика". - 2012. - № 1. - С. 68 - 77.

7. Кирдина С.Г. Кондрашова Л.И. Анализ китайских реформ: две теоретические платформы // Институциональный анализ китайской модели: теоретическая дискуссия и прогноз: Материалы круглого стола, Москва, ИЭ РАН, 16 апреля 2009 г. / Под ред. С.Г. Кирдиной, Л.И. Кондрашовой // Вестник научной информации. № 3. - М.: Институт экономики РАН, 2010. - С. 37 - 63.

8. Колобова, Г.А. Опыт применения политико-государственных механизмов регулирования переходной экономики в странах "рыночного социализма" / Г.А. Колобова // Вестник ВЭГУ. - 2011. - № 4. - С. 119 - 124.

9. Красильников, Д.Г., Троицкая, Е.А. Концепция "New Public Management": возможности и ограничения / Д.Г. Красильников, Е.А. Троицкая // Вестник Пермского государственного университета: серия Политология. - 2011. - №1. - С. 81 - 91.

10. Красильников Д.Г., Троицкая Е.А. Практика использования основных инструментов NPM в Пермском крае / Д.Г. Красильников, Е.А. Троицкая // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2011. - №1. - С. 157 - 166.

11. Кульпин, Э.С. Генетический код цивилизации / Э.С. Кульпин // Природа и общество: на пороге метаморфоз. Серия "Социоестественная история. Генезис кризисов природы и общества в России" / Под ред. Э.С. Кульпина-Губайдуллина. Вып. XXXIV. М.: "ИАЦ Энергия", 2010. - С. 10 - 27.

12. Купряшин, Л.Г. Институциональный дизайн и концептуальные ориентиры модернизации государственного управления [Электронный ресурс] / Л.Г. Купряшин // Государственное управление. - Март 2011. - № 26. - Режим доступа: http://е-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2011/vipusk_26._mart_2011_g./problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/kupriashin.pdf

13. Кутырев, Г. Неоинституционализм рационального выбора: преимущества и внутренние противоречия / Г. Кутырев // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. - № 11 (25). - Ч. I. - С. 107-111.

14. Леута, Е.Н. Административные реформы в КНР / Е.Н. Леута // Российское правосудие. - 2011. - № 5. - С. 99 - 104.

15. Морозова, Е., Фалина, А. Традиции и новации в практике рыночно ориентированных реформ административных реформ / Е. Морозова, А. Фалина // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2012. - № 4. - С. 68 - 73.

16. Насибов, И.А. Новая программа стимулирования экономики Китая / И.А. Насибов // Вестник МГИМО. - 2012. - № 6 (27). - С. 122 - 125.

17. Островский, А.В. Китайская модель перехода от плановой к рыночной экономике: формы и методы реализации / А.В. Островский // Сравнительный анализ общих черт и особенностей переходного периода в России, Китае и Вьетнаме / под ред. А.В. Островского и др. - М.: ИД "Форум", 2012. - С. 115 - 129.

18. Островский А.В. Китайский опыт управления финансами в условиях рыночной экономики / А.В. Островский // Сравнительный анализ общих черт и особенностей переходного периода в России, Китае и Вьетнаме / под ред. А.В. Островского и др. - М.: ИД "Форум", 2012. - С. 210 - 225.

19. Островский А.В. Опыт КНР в сфере государственного стратегического планирования развития народного хозяйства // Китай в эпицентре глобальных проблем АТР. Тезисы докладов ХХ Международной научной конференции "Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы". Москва, 16 - 18 октября 2013 г. - М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2013. - С. 181 - 184.

20. Павроз, А.В. Социологический анализ бюрократии / А.В. Павроз // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 12: Психология. Социология. Педагогика. - 2010. - № 2. - С. 98 - 104.

21. Панов, П.В. Институты, идентичности, практики / П.В. Панов. - М.: РОССПЭН, 2011. - 230 с.

22. Поповкин, А.В., Коваленко, С.Г. Этика государственного служения: реформы в Китае и России в горизонте поиска новых этических оснований политики / А.В. Поповкин, С.Г. Коваленко // Россия и АТР. - 2011. - № 2. - С. 154 - 170.

23. Рышков, Р.М. Государственное регулирование экономики в условиях кризисного спада, подходы и особенности экономических преобразований (на примере реформ экономического развития в Китае) / Р.М. Рышков // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2010. - № 3. - С. 93 - 95.

24. Сморгунов, Л.В. В поисках управляемости: трансформация теории публичного управления в ХХI веке / Л.В. Сморгунов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: философия, культурология, политология, право, международные отношения. - 2011. - № 4. - С. 85 - 96.

25. Сморгунов, Л.В. Электронное правительство, менеджмент знания и административные реформы / Л.В. Сморгунов // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2010. - № 2. - С. 213 - 225.

26. Тельбизов, В.В. Цзян Цзэминь о стратегии и направлениях преобразования аппарата исполнительной власти КНР / В.В. Тельбизов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2009. - Т. 1. - № 3. - С. 188 - 192.

27. Троицкая Е.А. Административная реформа в современной России в контексте концепции нового государственного менеджмента Автореф. дис. на соискание уч. ст. канд. пол. н. / Е.А. Троицкая. - Пермь, 2011. - 26 с.

28. Троицкая Е.А. Административная реформа в современной России в контексте концепции нового государственного менеджмента. Дис. на соискание уч. ст. канд. пол. н. / Е.А. Троицкая. - Пермь, 2011. - 228 с.

29. Турняк, К., Шакина, М. Модели профессиональных компетенций работников государственного и муниципального управления в условиях нового государственного менеджмента: отечественный и зарубежный опыт / К. Турняк, М. Шакина // Ars Administrandi. - 2012. - №4. - С. 41 - 56.

30. Хамаганова, Л.Д., Огородникова, Л.А. Роль государства при кредитовании реального сектора экономики в России и Китае в условиях мирового финансового кризиса / Л.Д. Хамаганова, Л.А. Огородникова // Экономический кризис и возможности его преодоления / под ред. В.И. Самрухи, Ж.-П. Гишара. - Иркутск: БГУЭП, 2010. - С. 225 - 234.

31. Худ К., Питерс Г. Средний возраст нового государственного менеджмента // Российский журнал менеджмента. - 2012. - №1. - С. 65 - 84.

32. Цитленок, В.С. Сравнительный анализ результатов реформирования государственно-управляемых экономик России и Китая: опровержение неоклассической теоретической парадигмы / В.С. Цитленок // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - № 2. - С. 45 - 49.

33. Чжао, Чэнъюй. Последствия вступления Китая в ВТО для экономики страны / Чэнъюй Чжао // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - № 4. - С. 107 - 109.

34. Чуванкова, В.В. Малое и среднее предпринимательство / В.В. Чуванкова // Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура 2012 - 2013 / под ред. М.Л. Титаренко. - М.: ИД "Форум", 2013. - С. 190 - 202.

35. Шмиттер, Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии / Ф. Шмиттер // Полис. - 1996. - №5. - С.16 - 27.

36. Шнейвас, Д.С. "Философия предпринимательства" Сибусава Эйити / Д.С. Шнейвас // Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы: материалы XI Междунар. науч. конф., Москва, 27-29 сент. 2000 г. Ч. II: Китай в XXI веке. Шансы, вызовы и перспективы. - М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2010. - С. 171-175.