Докторская диссертация на тему: Государственная реформа, включающая в себя и административную реформу, проводимая сегодня в Украине

Введение

Государственная реформа, включающая в себя и административную реформу, проводимая сегодня в Украине направлена, прежде всего, на создание государственного механизма, способного эффективно решать задачи и функции, стоящие перед современным демократическим правовым государством. Ключевое место в процессе реформирования системы государственного управления принадлежит институту государственной службы, который продолжает и завершает организационное оформление государственного механизма, а главное - делает этот механизм способным практически решать любые вопросы сферы государственного управления. [1] С принятием Закона Украины "О государственной службе" , не имеющего аналогов в отечественной правотворческой практике, создана национальная система государственной службы. В законе легализированы ключевые понятия, относящиеся к институту государственной службы, такие как "государственная служба" , "должность" , определены основные принципы, на которых строится государственная служба в Украине. На основании Конституции Украины и Закона Украины "О государственной службе" принято большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственной службы. На сегодняшний день встает задача по дальнейшему повышению эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих. Несомненно, что дальнейшее развитие института государственной службы должно основываться на накопленном за последние годы опыте правового регулирования и функционирования государственной службы, теоретического его осмысления, разрешения ряда возникших проблемных вопросов. Это и обуславливает актуальность данной работы, в которой сделана попытка раскрыть основные понятия и принципы организации и функционирования государственной службы в Украине.

Еще в советский период в научной литературе достаточно широко освещалась проблематика государственной службы, хотя законодательная база этого института практически отсутствовала. Среди современных ученых особо следует отметить работы в данной области Д. Н. Бахраха, В. М. Манохина, Ю. Н. Старилова и ряда других. К сожалению, на сегодняшний день, следует констатировать отсутствие в Украине фундаментальных монографических исследований посвященных государственной службе, хотя отдельные проблемы широко освещаются в специальной литературе.

Настоящая работа состоит из трех разделов.

В первом разделе работы раскрывается понятие государственной службы, его место в системе социально-полезной деятельности людей, анализируются различные виды государственной службы. Второй раздел посвящен основным принципам и вытекающим из них функциям государственной службы. Анализу государственной службы как правового института посвящен третий раздел работы.

В заключение работы представлены выводы.

Оглавление

- Введение

- Сущность государственной службы

- Принципы государственной службы

- Правовой институт государственной службы

- Заключение

- Список использованных источников

Список литературы

1. Державна програма розвитку законодавства України до 2001 року. Затв. Постановою Верховної Ради України вiд 15 липня 1999 р.// Офiцiйний вiсник України. - 1999. - №29. - Ст. 1468.

2. Закон України "Про державну службу" вiд 16 грудня 1993 р.// Вiдомостi Верховної Ради України. - 1993. - № 52. Ст. 490.

3. Закон України "Про мiлiцiю" вiд 20 грудня 1990 р.// Вiдомостi Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 4. - Ст. 20.

4. Конституцiя України 1996 р.// Вiдомостi Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

5. Концепцiя адмiнiстративної реформи в Українi.// Офiцiйний вiсник України. - 1999. - №21. - С. 51.

6. Митний кодекс України вiд 12 грудня 1991 р.// Вiдомостi Верховної Ради України. - 1992. - № 16. - Ст. 204.

7. Указ Президента України "Про першочерговi заходи з проведення в Українi адмiнiстративної реформи" вiд 20 листопада 1998 р.

8. Аверьянов В., Дубенко С. Закон о государственной службе: научно-практический анализ // Юридический вестник. - 1994. - № 4. - С. 32-33.

9. Бахрах Д. Н. Административное право. - М., 1993. - 273 с.

10. Бахрах Д. Н. Государственная служба: Основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. - 1996. - №12. - С. 7-13.

11. Бахрах Д. Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях / Служба в государственных и общественных организациях. - Свердловск, 1988. - С. 4-15.

12. Кивалов С. В. Таможенное право Украины (Служба в таможенных органах) . - Одесса, 1998. - С. 16.

13. Колпаков В. К. Адмiнiстративне право України. - К., 1999. - 733 с.

14. Манохин В. М. Советская государственная служба. - М., 1966. - 195 с.

15. Старилов Ю. Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государства и право. - 1996. - №5. - С. 3-9.

16. Старилов Ю. Н. Служебное право. - М., 1996. - 683 с.

17. Ященко Н. Перспективи реформування адмiнiстративного права України // Право України. - 1998. - №9. - С. 7-9.

[1] Колпаков В. К. Адмiнiстративне право України. - К., 1999. - С. 140.

[2] Аверьянов В., Дубенко С. Закон о государственной службе: научно-практический анализ // Юридический вестник. - 1994. - № 4. - С. 32.

[3] Кивалов С. В. Таможенное право Украины (Служба в таможенных органах) . - Одесса, 1998. - С. 16.

[4] Бахрах Д. Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях / Служба в государственных и общественных организациях. - Свердловск, 1988. - С. 4.

[5] Бахрах Д. Н. Государственная служба: Основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. - 1996. №12. - С. 12.

[6] Манохин В. М. Советская государственная служба. - М., 1966. - С. 9.

[7] Бахрах Д. Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях / Служба в государственных и общественных организациях. - Свердловск, 1988. - С. 6.

[8] Старилов Ю. Н. Служебное право. - М., 1996. - С. 158.

[9] Бахрах Д. Н. Административное право. - М., 1993. - С. 101.

[10] Концепцiя адмiнiстративної реформи в Українi.// Офiцiйний вiсник України. - 1999. - №21. - С. 51.

[11] Старилов Ю. Н. Служебное право. - М., 1996. - С. 202.

[12] Кивалов С. В. Указ. раб. - С. 19.

[13]Концепцiя адмiнiстративної реформи в Українi.// Офiцiйний вiсник України. - 1999. - №21. - С. 51.

[14] Старилов Ю. Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государства и право. - 1996. - №5. - С. 7.

[15] Старилов Ю. Н. Служебное право. - М., 1996. - С. 266.

[16] Указ Президента України "Про першочерговi заходи з проведення в Українi адмiнiстративної реформи" вiд 20 листопада 1998 р.

[17] Ященко Н. Перспективи реформвання адмiнiстративного права України // Право України. - 1998. - №9. - С. 9.

[18] Державна програма розвитку законодавства України до 2001 року. Затв. Постановою Верховної Ради України вiд 15 липня 1999 р.// Офiцiйний вiсник України. - 1999. - №29. - Ст. 1468.