Магистерская диссертация на тему: Общий анализ законодательства Ульяновской области на примере сравнительного анализа Закона О гербе

Введение

В настоящее время, в связи с многократным увеличением объема правового регулирования и нормативно-правового массива увеличивается значимость юридической техники. Потребность в унифицирующих нормах, в процедурах технико-юридического плана, в специальном лингво-юридическом анализе законопроектов становится все более насущной.

Еще одним моментом, подтверждающим актуальность данного исследования является то, что сейчас в России динамично развиваются федеративные отношения, когда субъекты Федерации активно используют свое право создавать собственное законодательство. К сожалению, юридико-технический уровень регионального законодательства в настоящее время явно низок. В этой связи Президент Российской Федерации В.В. Путин верно отметил, что "даже самые благие намерения разработчиков [правовых актов] не должны становиться поводом для правовой небрежности". 1

Юридико-технический уровень правового акта, а в особенности нормативного правового акта, является, по общему признанию, одним из важнейших показателей его качества.

К сожалению, отечественными специалистами в области права явно недостаточно внимания уделяется данной отрасли теории и практики законотворчества. Более того, во многих юридических вузах страны спецкурс "юридическая техника" не преподается вовсе.

Кроме того, низкий юридико-технический уровень регионального законодательства обусловлен не только недостаточным вниманием регионального законодателя к рассматриваемой стороне качества законодательства, но и небольшим опытом законопроектных работ, отсутствием сложившихся традиций юридической техники в правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации. Многие причины несовершенства регионального законодательства могут быть устранены на ранней стадии разработки правовых актов, что придает ценность и практическую значимость предлагаемому исследованию.

Целью настоящей работы является внесение предложений по совершенствованию юридической техники при разработке правовых актов органов государственной власти Ульяновской области.

В данной работе раскрываются теоретические аспекты техники законотворчества, одновременно рассматривается технико-юридическая специфика работы органов власти субъекта Российской Федерации на примере деятельности органов государственной власти Ульяновской области, путем сравнения законов "О гербе флаге Ульяновской области" и "О гербе флаге Ленинградской области". Для изучения были взяты отдельные примеры из опыта работы других регионов.

К сожалению, в связи с полным игнорированием важности систематизации и обнародования нормативно-правовых актов во всех органах власти Ульяновской области подробно рассматривать данную проблематику, видимо, стоит в отдельных работах.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические основы юридической техники

- Понятия техника, юридическая техника и их соотношение

- Правовое регулирование требований юридической техники

- Реквизит как структурный элемент правового акта

- Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, гербы и флаги субъектов Российской Федерации их описание и порядок официального использования

- Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, гербы и флаги субъектов Российской Федерации их описание и порядок официального использования

- Сравнительный анализ Закона О гербе и флаге Ульяновской области и Закона О гербе и флаге Ленинградской области

- Структурные элементы содержательной части текста правового акта

- Техника и логика изложения правового акта

- заключение 29

- Библиографический список 31

Заключение

Таким образом, мы рассмотрели и исследовали понятие, виды юридической техники, состояние правового регулирования ее требований, охарактеризовали понятие "правовой акт" и привели классификацию форм правовых актов. Также было детально проанализирована структуру правового акта с точки зрения его реквизитов, содержания и логики изложения. Нами были описаны такие приемы юридической техники, как использование юридических конструкций, терминов и дефиниций, даны рекомендации по их правильному употреблению в правовых актах. Я также остановилась на сравнительном анализе Закона "О гербе и флаге Ульяновской области" и Закона "О гербе и флаге Ленинградской области" структуры текста правового акта и описали требования законодательного стиля.

Те или иные рекомендации по улучшению юридической техники в деятельности органов власти Ульяновской области были даны по ходу изложения работы. В заключение, наверное, стоит их суммировать и обобщить, добавив несколько рекомендаций общего характера. Итак, по моему мнению, необходимо:

- принять специализированные нормативно-правовые акты Ульяновской области, закрепляющие технико-юридические нормы. Особое внимание при составлении таких актов следует обратить на:

- утверждение закрытого перечня вторичных форм правовых актов, а также перечня актов, не имеющих правового характера;

- нормативное установление состава реквизитов для каждого вида правового акта, а также обязательное использование такого реквизита, как "место издания правового акта";

- обозначение реквизитов правового акта в форме, используемой при официальном обозначении правового акта;

- использование исключительно словесно-цифрового способа оформления даты правового акта;

- четкое нормативное установление правила определения даты закона;

- усовершенствование системы нумерации правовых актов;

- унификацию правил внесения изменений и дополнений в правовые акты;

- использовать специализированные вторичные формы правовых актов только в необходимых случаях;

- упорядочить использование понятийного аппарата в законах области;

- при подготовке законопроектов в обязательном более ответственно подходить к вопросам лингвистической экспертизы проектов правовых актов;

- ввести спецкурс "юридическая техника" для студентов-юристов всех специализаций, а также регулярно проводить семинары по актуальным вопросам юридической техники для юристов органов государственной власти области.

Таким образом, можно заключить, что поставленные автором в начале исследования задачи решены.

Список литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской федерации. М.: Тандем, 2000. - 48 с.

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25.12. 2000 N 1-ФКЗ (ред. от 07.03. 2005)"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 20.12. 2000) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25.12. 2000 N 2-ФКЗ (ред. от 30.06. 2003)"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕРБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 20.12. 2000) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

4. Федеральный конституционный закон от 07.03. 2005 n 1-фкз "О внесении изменений в федеральный конституционный закон "О государственном флаге Российской Федерации" и федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 25.02. 2005) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск № 8.

5. Федеральный конституционный закон от 30.06. 2003 n 2-фкз "О внесении изменений в федеральные конституционные законы "о государственном флаге Российской Федерации" и "О чрезвычайном положении" (одобрен СФ ФС РФ 25.06. 2003) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 09.07. 2002 N 4-ФКЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 26.06. 2002) // СПС "КонсультантПлюс: Высшая школа", выпуск №8.

7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 09.07. 2002 N 3-ФКЗ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 26.06. 2002) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

8. УКАЗ Президента РФ от 11.12. 1993 N 2127 (ред. от 25.09. 1999)"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГИМНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

9. ЗАКОН Ленинградской области от 27.10.94 N 6-оз (ред. от 28.06. 2007)"УСТАВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" // СПС "КонсультантПлюс: Высшая школа", выпуск №8.

10. ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Ленинградской области от 31.12.97 N 74-оз (ред. от 06.05. 2003)"О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ЗС ЛО 09.12.97) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

11. "УСТАВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 01.08. 2007) (утв. постановлением ЗС Ульяновской области от 19.05. 2005 N 31/311) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.

12. Закон Ульяновской области от 03.03. 2004 г. № 010 ЗО "О гербе и флаге Ульяновской области".

Учебная и специальная литература:

13. Кашанина, Т.В. Юридическая техника: Учебник. / Т.В. Кашанина. - М.: СПб., 2008. - 512 с.