Курсовая работа на тему: Дореволюционный федерализм. Зарождение федерализма в веке. Развитие федерализма после революции

Введение

Перед написанием курсовой работы я особенно много не размышлял, какую тему мне выбрать. Мне всегда нравилось работать с историей. Но это была в основном "чистая" история. Одни битвы, даты и прочее в том же духе. Мне, как студенту юридического факультета, важно понять, по какому принципу управлялось, управляется, и надеюсь, будет управляться (и вряд ли это будет федерализм) наше государство. Изначально я хотел выбрать тему "исторические этапы развития конституционного права России". Но, оценив "практическую" пользу темы "Исторические этапы российского федерализма" для осмысления курса КПРФ, я остановил свой выбор именно на этой теме. Кроме того, сегодня много шума вокруг так называемого "сепаратизма" субъектов РФ. В принципе, это обусловлено, прежде всего слабостью центральной власти. Но мы видим и немало причин в федеративном устройстве нашего государства. Ибо, по мнению многих ведущих юристов (например, г-н М.А. Боръщевский - представитель государства в Конституционном суде РФ), именно чрезмерно расширенные права различных национальных образований, ведут к их постепенному выводу из состава РФ. Так что мой выбор обусловлен ещё и веяниями нашей жизни в многонациональном государстве.

Теперь мне представился шанс познать ту юридическую "основу" (хотя этот термин не совсем верен), на которой держится то образование, которое мы называем государство РФ.

Принцип федерализма, на мой взгляд, жизненно важен именно сегодня для сохранения тех территорий, которые мы унаследовали от СССР. На нынешнем этапе развития нашего государства представляется важным дать некое подобие свободы нацменьшинствам и территориям, на которых они проживают, чтобы местная национальная элита даже и не думала о возможности выхода из состава РФ. Так же принцип федерализма важен в процессе интеграции нашего государства в мировую правовую систему, отличающуюся не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим. Федерализм, на нынешнем этапе призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия. В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества.

Я считаю, что федерализм в его современном прогрессивном прочтении не противостоит интересам регионов, их стремлениям к повышению своей самостоятельности. Однако, как говорилось выше, именно федерализм способствует сепаратизму со стороны, как правило, национальных регионов. Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: более благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры. Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма проявляются не автоматически. Хочу отметить, что судьбы российского федерализма находятся в руках нынешнего и будущего поколений. С одной стороны, необходимо, чтобы были установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возникновению авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федерализм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии сепаратизму и безудержному регионализму. Как свидетельствует весь мировой опыт и особенно наша собственная история, ослабление федерации и ее распад не только несут с собой экономические и политические тяготы, но и прямо ведут к лишениям больших групп населения, нарушениям их жизненно важных прав и свобод.

Выход из создавшейся ситуации, с нашей точки зрения, один: создание Федерации, состоящей из однопорядковых и действительно равноправных (де-юре и де-факто) субъектов.1

В литературе, которую я использовал для написания курсовой работы, очень тщательно и чётко прописаны всё интересующие меня аспекты, касающиеся федерализма в общем. Как источник была использована Конституция РФ, Федеративный договор и другие законы. Что касается монографий, то поданному вопросу стоит отметить, что есть некоторый недостаток литературы по данному вопросу, что не может не огорчать. Нет, попадались, конечно всякие брошюрки в исполнении таких авторов как А.Н Яковлев ("наш федерализм"), И.Р Шафаревич ("Роль формы государства в крахе СССР"), но эти авторы слишком ангажированы и дескредетированны, поэтому я даже не стал их читать. Относительно много литературы по особенностям становления российского федерализма, но есть и свой недостаток: в большинстве книг автор даёт трактовку федерализма с точки зрения Запада. А некоторые книги написаны ещё при функционировании СССР. Поэтому собственное мнение приходится строить по принципу "согласен с тем, в чём уверен". Тем не менее, в периодической литературе (журналы и т.п.) ряд авторов приводит современные точки зрения, с некоторыми из которых я полностью солидарен. Это такие учёные, как Д.Л. Златопольский, В.С. Страшун. На мой взгляд, эти авторы наиболее полно и "современно" оценили особенности современного федерализма в РФ.

Я считаю, что проблема российского федерализма будет актуальна ещё какое-то время для нашего государства. Мне очень понравилось работать на данную тему, т.к. я вижу будущее нашего Отечества только благодаря решению таких проблем, как проблема, которой посвящена моя курсовая работа.

Прежде чем начать описание онтогенеза федерализма нашего государства, хотелось бы уяснить те понятия, из которых мы будем исходить в дальнейшем.

Федерализм - принцип, доктрина, положенные в основу политико-территориального и национально - территориального устройства ряда современных государств. По своему назначению федерализм содержит возможности децентрализовать и распределят власть по вертикали; интегрировать территориальные сообщества в единое целое. Федерализм выступает в виде совокупности способов, целей и задач, конституционно - правовых норм и принципов, направленных на установление пределов централизации и децентрализации властных и управленческих функций государства и его субъектов путём разграничения предметов ведения и полномочий между ними, а также между их органами государственной власти.

Определяющим критерием идентификации федерализма как способа принятия решения в сложном государстве является наличие конституционно установленного разграничения предметов ведения, полномочий между федерацией и её частями (субъектами).

По своим целям и задачам федерализм не замыкается не принципах устройства государства, поскольку им охватывается значительно более широкий круг общественных связей и отношений, касающихся практики становления и функционирования гражданского общества, политической, экономической, социальной и иных систем. В сущности федерализм отражает стремление территориальных, этнических и иных сообществ к интеграции, взаимовыгодному сотрудничеству.

Федеративное устройство - это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.2

Оглавление

- Введение2-5

- Дореволюционный федерализм

- Развитие российской государственности до 19 века

- Зарождение федерализма в 19 веке

- Развитие федерализма после революции

- Коммунизм и федерализм

- Роль федерализма в образовании СССР

- Особенности федерализма на современном этапе развития русской государственности

- Заключение...26-28

- Библиография...29-30

Заключение

Теперь, когда все вопросы я попытался осветить, стоит подвести выводы.

Российский федерализм представляет собой сегодня один из правовых принципов, на которых держится наше государство. Проблемы, о которых было сказано выше мешают целенаправленной политике в данной сфере и государство пытается их решить. Но, на мой взгляд, те проблемы, которые встали нерушимой стеной перед нашим поколением останутся ещё достаточно долго, т.к. реальных просветов по данному вопросу не наблюдается. Многие иностранные государства по прежнему чинят нам препятствия на нелегком пути построения нашей государственности. Это во многом, на мой взгляд, объясняется тем, что в Конституции есть очень много пробелов, которые следует решить:

1. Всем без исключения субъектам Федерации необходимо предоставить единый правовой статус. Так называемые "сложнопостроенные" субъекты в этой связи должны будут утратить качество таковых. "Уже одно то, что один субъект Федерации входит в другой, - совершенно справедливо замечает В.Е. Чиркин, - представляет собой юридический нонсенс, неизвестный мировой практике". В контексте возможного приобретения в будущем субъектами Федерации единого правового статуса некоторые исследователи не без основания предлагают их укрупнить и сформировать, в частности, такие субъекты, как Западная и Восточная Сибирь, Северо-Запад, Центральная Россия, Дальний Восток и т.д. На мой взгляд, подобного рода предложения в принципе оправданы.

2. Целесообразно выбрать единое наименование для всех субъектов Федерации - может быть, область или губерния. Всем субъектам Федерации следует предоставить право принимать свои Уставы (а не Конституции).

3. Необходимо конституционно зафиксировать общие и единые принципы взаимоотношений федерального центра с регионами, равно как и общие и единые принципы порядка формирования, организации и функционирования представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Дело в том, что, смею утверждать, общество наше по своей психологии остается во многом феодальным, и федерализм наш тоже несет на себе известный отпечаток этого.

Вряд ли было бы правильно обвинять в этом только власть, хотя она, конечно, несет огромную долю вины. Но если каждый из нас спросит себя: а хотим мы сами участвовать в управлении государством? И вообще хотим ли мы чего-нибудь, кроме "низменных", плотских желаний. Боюсь, ответ будет чаще всего отрицательный. Многие скажут, что у нас просто на это времени нет (да и мозгов), желания, да и вообще, зачем нам это все? Зачем нам собираться на всякие собрания, выносить какие-то там решения, над чем-то думать, когда проще, чтобы были какие-то управляющие, которые бы все эти проблемы и решали.

В зарубежных государствах очень много людей, которые, во всяком случае, изъявляли готовность, желание, заинтересованность в самоуправлении, в гражданских инициативах и т.д. У нас же я этого не вижу. И не увижу ещё очень долго. Ибо режим давит на корню все гражданские инициативы исходящие не от неё и её прихлебателей, а от оппозиции и простых граждан.

Но очевидно, что у нас должно пройти еще какое-то время, и достаточно длительное, даже при наличии самой демократической Конституции, чтобы все демократические принципы, включая принципы федерализма, реально начали действовать. По данному поводу М.В, Баглай думает, что это произойдет не ранее, чем еще через одно-два поколения. А сегодня мы имеем, с одной стороны, такие извращения федерализма, как чрезмерный централизм, стремление, как говорится, тащить и не пищать, а, с другой стороны, каждый начальник внизу стремиться ухватить побольше власти, но именно только для себя, и не позволяет передавать ее еще ниже.

Все эти проблемы могут решаться, на мой взгляд, только очень постепенно. Работать, конечно, надо в этом направлении. В отношении самоопределения индивида я хочу сказать, что, опять-таки, очень много в нашей психологии еще феодального или, может быть, регионалистского, восточного и т.п. У нас все-таки значительное большинство людей все еще стремятся находиться в составе какого-то коллектива, который рассматривают как свою опору и защиту. А власть навязывает на принципы чрезмерного индивидуализма

Словом, демократические федеративные отношения, как и другие демократические отношения, развиваются, но быстрых изменений ждать не следует.

Сегодня 14 марта 2004, когда я дописываю эту работу, страна "выбирала" президента. А точнее подтверждала полномочия. В выборе моих сограждан я не сомневаюсь. Они выберут нынедействующего президента. Наши сограждане сделали свой выбор не на основе своей гражданской позиции, а на основе того, что им активно навязывали СМИ, дошло даже до смешного: для того, чтобы обеспечить явку, власти раздавали людям бесплатно хлеб, пенсионерам измеряли давление, а молодежи предлагали билеты в один из ночных клубов нашего города. А наша власть твердит нам о построении в РФ "гражданского общества". Так вот: пока наши люди не научаться хотя бы элементарно читать разнообразные информационные издания, смотреть на вещи, не только с той точки зрения, которую им навязывает власть, а иметь собственное мнение, тогда мы сдвинемся с "мертвой" точки, на которой пребываем последние 20 лет. И ещё: пока у нас в стране не будет реально действующего гражданского общества (а не навязанного властью), национальной идеи, доступа к СМИ оппозиции, справедливых законов и нормальной власти социальной направленности, ни принцип федерализма, ни принцип унитаризма, ни какой-либо другой принцип нормально действовать не будет.

Список литературы

I. Нормативно - правовые акты:

1. Конституция РФ. М.: Объединённая редакция МВД России, 1998. 64с.

2. Декларация о государственном суверенитете //Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1990. № 2. Ст.22.

3.Федеративный договор. Принят: Москва, 31 марта 1992 г. Взят из правовой системы "ГАРАНТ".

4. Конституция общенародного государства (Собрание). М.: Политиздат. 1978, 422 с.

II. Монографии:

1. Александров Д.В Мы живём в Российской Федерации. М.: 1999. 558 с.

2. Баглай М.В КПРФ М.: Норма-Инфа. 1999. 776 с.

3. Бакунин М.А Бакунин "Государственность и анархия" М: ЭКСМО-ПРЕСС, 2001. 473 с.

4. Болотин Э. Л Боль нашего федерализма. М., 1998. 225 с.

5. Викторов А.Н Из истории российского федерализма// Российская Федерация.1998.

№ 3. 56 с.

6. Владимирова В.В Некоторые правовые проблемы современного российского федерализма. М., 1995. 347 с.

7. Золотарева М.В Федерация в России: проблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999. 253с.

8. Ленин В. И Полное собрание сочинений, т. 24, Извлечено с Интернет - сайта www.communist.ru

9. Маркс К, Энгельс Ф. Сочинения, т. 7. См. там же: www.communist.ru

10. Калина В.Ф Федерализм в России//Социально - гуманитарные знания. 1999. № 3. 290 с.

11. Кара-Мурза С.Г "Советская цивилизация" М.: ЭКСМО-Пресс, 2002. 768 с.

12. Крылов Б.С Государственный суверенитет России: как его понимают в Казани. "Журнал российского права" №11, ноябрь 2001г.

13. Некрасов С.С. Некоторые проблемы российского федерализма// Журнал российского права. 1999. № 10. 95 с.

14. Синюков В.Н. О форме федерации в России// Государство и право. 1993. № 5. 78 с.

15. Сталин И. В. Сочинения т. 4, См. там же: www.communist.ru

16. Эбзеев Б.С. Карапетян Л.М. Российский федерализм// Государство и право. 1995. № 3. 78 с.

17. Якунин В. Ю. Централизм в Российской Федерации. СПб.: "Манускрипт" 1995. 270 с.