Курсовая работа на тему: Макроинструменты региональной экономической политики. Микроинструменты региональной политики

Введение

Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж - и внутрирегиональных связей.

Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой.

Всякая политика хороша настолько, насколько ей удается поддерживать баланс различных интересов. Региональная политика - не исключение. Она в той мере политика и в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов.

Данная курсовая работа посвящена теме "Инструменты региональной политики", так как она актуальна для нашей страны, так как процесс трансформации фактически унитарного государства в федеративное на фоне неблагоприятных экономических и социальных процессов в России стал доминирующим основанием для достижения эффективности в управлении государственными фондами.

В региональной политике применяется большое количество инструментов и одной работы не хватит, чтобы их все перечислить, поэтому автор данной курсовой работы приводит только самые необходимые.

В использованной автором литературе встречаются различные типы инструментов региональной политики, которые по степени универсальности и широте воздействия можно разбить на две группы:

1. макроинструменты, которые воздействуют на поведение многих экономических субъектов на определенных территориях.

2. микроинструменты, которые воздействуют адресно, то есть конкретно на какой - либо субъект.

Целью данной работы является проведение анализа всех видов инструментов региональной экономической политики в Российской Федерации.

Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. подробно рассмотреть макро- и микроинструменты региональной экономической политики, характерные для Российской Федерации;

2. выявить характерные черты макро- и микроинструментов региональной экономической политики, присущие специфике Российской Федерации.

При написании данной курсовой работы автором было использовано большое количество периодической литературы, в которой проблема инструментов региональной экономической политики рассмотрена достаточно объективно, что позволило автору более глубоко ознакомиться с системой инструментов, использующихся в региональной экономической политике.

Оглавление

- Введение 2

- Макроинструменты региональной экономической политики

- Микроинструменты региональной политики

- Прогнозирование как инструмент региональной политики

- Заключение 22

- Список литературы 25

Заключение

Региональная политика является основной частью общей политики государства, направленной на эффективное использование территориальных факторов жизнедеятельности и хозяйствования для достижения стратегических целей и задач устойчивого социально-экономического развития страны.

Было бы сложно управлять такой огромной страной без введения региональной экономической политики, так как что для одного российского региона хорошо, то может быть неприемлемо для другого. Именно поэтому, следует четко и ясно представлять для какого региона хороши одни типы инструментов региональной политики, а для какого другие, то есть применять инструменты следует только точно зная проблемы того или иного региона.

Как видно из данной курсовой работы с самого существования новой России разработке качественных и эффективных инструментов региональной политики уделено огромное внимание со стороны глав государства, правительств, органов местного самоуправления и т. д. , и все для того, чтобы поддерживать индивидуальность каждого региона, заботясь о том, чтобы там было все в порядке с экономической, политической, экологической, социальной точек зрения.

Но, конечно, не всегда удается подобрать точные инструменты для коррекции различного рода несовершенств того или иного региона Российской Федерации.

Таких шагов по направлению к выработке идеальных инструментов региональной политики было сделано очень много, например, в налоговой сфере, в которой инструменты действуют, во-первых, в доминировании федеральных налогов в доходах бюджетов всех уровней, начиная с местного и заканчивая федеральным, а, во-вторых, по большинству налогов субъектов РФ и местных налогов и сборов формирование налоговой базы и границы налоговых ставок также регулируются федеральным законодательством, ну, и, наконец, в-третьих, в России активно используется модель распределения налоговых доходов, жестко привязывающая бюджеты Центра и субъектов Федерации друг к другу.

Существенным недостатком действующих в России инструментов региональной политики является то, что в нашей стране нет пока четкого разграничения и видов инструментов.

Это объясняется, с одной стороны, незавершенностью процесса формирования самой региональной политики, с другой - нестабильностью законодательства по региональной политике, а в последнее время и очевидными тенденциями в сторону усиления централизации налогов как частью общей стратегии укрепления позиции федерального Центра в единой властно-управленческой вертикали страны.

При разграничении налогов по вертикали бюджетной системы не всегда принимается во внимание естественная природа, оптимальная собираемость и регулирующая сила тех или иных налоговых инструментов, что, как правило, учитывается во многих странах. Это касается, например налога на землю, для которого нецелесообразна частичная централизация на федеральном уровне. Для этого используются макроинструменты, то есть такие, которые характерны для всех развитых стран, и, несомненно могут быть полезны для нашей страны.

В области используемых механизмов сглаживания горизонтального финансового дисбаланса и системы финансового выравнивания доминирование федерального начала проявляется: в сохранении значительных перераспределительных финансовых потоков, замыкающихся на федеральном бюджете; в построении системы трансфертов, при которой на федеральном уровне производится детальный постатейный учет не только доходов бюджетов субъектов РФ, но и их расходов; в скрытом перераспределении через систему трансфертов доходов от собственных и фактически закрепленных источников. Все это может быть откорректировано при помощи макроинструментов региональной политики.

Заключая, можно констатировать, что пока в принципе не существует идеальной модели региональной экономической политики в Российской Федерации, так же как и не существует сверхэффективных инструментов, которые при реально имеющейся на данном этапе в России скудной экономической базе могли бы повсеместно удовлетворить самые насущные нужды населения ее субъектов.

Список литературы

1. Артемьева С. "Совершенствование региональной экономической политики" // Вопросы экономики. - 2002. - № 5. - с. 137-144.

2. Берг О. "О программе развития российской экономики на период до 2005 года" // Вопросы экономики. - 2002. - № 5. - с. 144-153.

3. Бухвальд Е. "Об особенностях региональной политики в Российской Федерации"// Федерализм. - 2000. - № 4. - с. 113 - 137.

4. Лавров А. "Развитие региональной экономической политики в России" // Федерализм. - 2000. - № 3. - с. 5-47.

5. Полынев А. О. "Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования". - М., 2003. - 207с.

6. Пыхова И. В. "Региональная политика на территории Российской Федерации"// Федерализм. - 2001. - № 3. - с. 143.

7. Троцковский А. Я. "Управление региональной экономикой". - Барнаул, 2003.

8. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление: учебное пособие. - М: ЭКМОС, 2002. - 319с.

9. Христенко В. "Региональная экономическая политика: итоги 1990-х и задачи на перспективу"// Вопросы экономики. - 2002. - №2. - с. 4-19.

10. Шалимов С. "Позитивные сдвиги видны в региональной политике России" // Федерализм. - 2001. - №3. - с. 189-200.

11. Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России., М., 2003. - 206с.

12. "Экономическая политика в Российской Федерации в начале 21 века" // вопросы экономики. - 2003. - №2. - с. 114-126.

13. Юшин А. Б. "Структурная перестройка и экономический рост" // Регион. - 1998. - №3. - с.25-29.

14. Юшенков Р. М. "Реформы и развитие рыночной экономики в 1997 году" // Вопросы экономики. - 1997. - №6. - с. 124-129.

15. Ядрин С.В. Структура региональной экономики. // Регион. - 1999. - №3. - с. 36-40.

16. Якимов Н. Г. "Приоритеты региональной политики новой России"// Российская газета. - 2000. - 26 октября. - с. 4, 6.