Дипломная работа на тему: Сущность бюджетной системы Республики Беларусь

Введение

Один из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование это финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно с помощью финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, и обеспечивает возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Государственный бюджет является основным звеном финансовой системы и главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства.Он дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики и обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Таким образом, бюджетная система Республики Беларусь представляет собой основанную на экономических отношениях и правовых нормах совокупность республиканского и местных бюджетов. Следовательно, бюджетная система Республики Беларусь, являясь частью финансовой системы Беларуси, состоит из двух уровней: первый уровень - республиканский бюджет; второй уровень - местные бюджеты.

В настоящее время в Республике Беларусь активно идет реформирование бюджетной системы и государственного бюджета. Поскольку бюджетные отношения существуют только в виде правоотношений, становится очевидной потребность в совершенствовании бюджетного законодательства, которое было бы согласовано с реальной практикой бюджетного процесса.

Актуальность изучения проблем бюджетной системы Республики Беларусь обусловлена недостаточным уровнем разработанности данной тематики в научной литературе. Кроме того, существующие в силу потребностей практики отношения по правовому регулированию бюджетной системы не урегулированы в Бюджетном кодексе надлежащим образом (организационным основам бюджетной системы посвящено лишь 4 статьи Бюджетного кодекса), что вызывает к жизни огромное количество подзаконных актов Министерства финансов Республики Беларусь, обесценивая идею кодификации.

Таким образом, объектом исследования данной курсовой работы является комплекс взаимосвязанных общественных отношений в сфере установления, функционирования и правового регулирования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь.

Предметом исследования является правовое регулирование государственного бюджета и бюджетной системы в Республике Беларусь, учебная и учебно-методическая литература по рассматриваемой проблеме, а также научные статьи.

Целью данной работы является полный, объективный и всесторонний анализ понятие и значения государственного бюджета, а также бюджетной системы Республики Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать понятие и определить значение государственного бюджета;

описать структуру государственного бюджета;

исследовать роль бюджета в стабилизации экономики Республики Беларусь;

дать понятие и выявить сущность бюджетной системы;

проанализировать структуру бюджетной системы Республики Беларусь;

определить пути и направления совершенствования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь.

Методологической основой исследования выступает использование системного и конкретно-исторического подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, метода междисциплинарного исследования, сравнительного анализа.

При написании курсовой работы автор опирался на работы ведущих специалистов в области бюджетных отношений: В. Аморина, А. Заяц, Л.А. Ханкевич, А.А. Вишневского, А.С. Колесова, В.А. Круглова.

При написании курсовой работы исследовалось бюджетное законодательство Республики Беларусь, в частности Бюджетный кодекс Республики Беларусь.

Оглавление

- Введение

- Государственный бюджет как основное звено финансовой системы

- Понятие и значение государственного бюджета

- Структура государственного бюджета Республики Беларусь

- Государственный бюджет Республики Беларусь

- Сущность бюджетной системы Республики Беларусь

- Структура бюджетной системы Республики Беларусь Пути и направления совершенствования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь

- Заключение

- Список использованных источников

Заключение

На основании проведенного в курсовой работе исследования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь можно сделать следующие основные выводы.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций. Это сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций. Прежде всего, в бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства.

Государственный бюджет в современных условиях является самым мощным рычагом регулирования рыночной экономики, так как в нем сосредоточиваются все денежные ресурсы страны, которыми располагает и распоряжается правительство. В то же время госбюджет нужно рассматривать как годовой план государственных доходов и расходов, и в этом аспекте задача правительства заключается в достижении баланса госбюджета, выражающегося в равенстве его расходной и доходной частей. Государственный бюджет в итоге выражает всю совокупность финансовых отношений между государством, физическими и юридическими лицами при создании единого централизованного денежного фонда страны и его расходовании.

Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости.

Основные функции государственного бюджета следующие: перераспределение национального дохода; осуществление социальной политики; осуществление научно-технической политики.

С развитием социально ориентированной экономики значительно возрастает политическое и социально-экономическое значение государственного бюджета, что объективно вызывает необходимость общественного контроля за государственными расходами и налоговой системой. Такой контроль возможен, если соблюдаются следующие принципы построения бюджета: а) четкое определение всех статей доходов и расходов бюджета; б) обоснование статей бюджета интересами общества и юридическими законами; в) гласность бюджетных действий, доступных для понимания всеми гражданами государства, с обязательной публикацией проекта Госбюджета и закона о Госбюджете.

Госбюджет как сводный финансовый план государства состоит из двух взаимосвязанных частей - доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления средств в бюджет, в расходной - направление их использования.

Основными доходными статьями госбюджета являются: акцизы, налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на недвижимость, на топливо; доходы от внешнеэкономической деятельности; плата за землю; доходы от размещения Государственного займа и другие поступления. Расходы бюджета группируются в несколько крупных расходных статей:

а) расходы на финансирование общественного хозяйства (государственные капитальные вложения, дотации, геологоразведочные и топографо-геодезические работы, строительство автодорог, поддержка сельского хозяйства и предпринимательства и др.);

б) финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий (образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта и др.);

в) содержание органов государственной власти и управления;

г) расходы на оборону;

д) прочие расходы.

На практике расходная часть бюджета, как правило, превышает доходную.

Бюджетная система Республики Беларусь представляет собой совокупность всех видов бюджетов, основанная на экономических отношениях в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь, т.е. бюджетная система нашей страны включает в себя республиканский и местные бюджеты.

Структурными элементами бюджетной системы Республики Беларусь являются республиканский и местный бюджеты. Местные бюджеты, в свою очередь, включают в себя бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)); бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения)); бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

В настоящее время можно выделить следующие основные недостатки государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь.

Так, наблюдается низкое качество бюджетного планирования. Последнее подтверждается внесением многократных и существенных корректив в показатели бюджета в ходе его исполнения. Не практикуется разработка многовариантных бюджетов с последующим отбором наиболее оптимального сценария. Не практикуется и прогрессивное деление расходной части бюджета на "текущие расходы" и "бюджет развития". По оценкам специалистов, это приводит к неэффективному использованию ограниченных бюджетных средств.

Проведенное в курсовой работе исследование проблем государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь позволяет сформулировать несколько направлений совершенствования бюджетно-процессуального законодательства, а именно: разработка стандартной формы закона о бюджете, обеспечивающей единообразную структуру данного закона и сопоставимость бюджетных данных за разные годы; привлечение к работе над составлением проекта бюджета казначейства.

Кроме того, основными направлениями совершенствования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь являются:

формирование новой концепции бюджетной политики. В первую очередь определение и детализация ее целей;

снижения роли перераспределительных процессов, осуществляемых белорусским правительством. Дотации, субсидии, субвенции как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Они не стимулируют у территориальных органов власти развитие хозяйственной инициативы;

финансирование местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных бюджетных доходов.

Для дальнейшего совершенствования организации государственного бюджета и бюджетной системы в Республике Беларусь необходимо:

а) усиление роли системного анализа исполнения бюджета;

б) повышение качества исходных прогнозных показателей макроэкономического развития, используемых при разработке финансового плана страны;

в) применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования социально-экономического развития, переход к многовариантному и среднесрочному составлению республиканского бюджета;

г) дальнейшее реформирование механизма межбюджетных отношений;

д) обеспечение прозрачности всех тех финансовых потоков, которые обслуживают государственные нужды.

Список литературы

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48с.

. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 16 июля 2008 г.: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г., одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г.: текст Кодекса по состоянию на 26 октября 2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

. О республиканском бюджете на 2013 год: Закон Респ. Беларусь от 26 октября 2012 г. № 432-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

. Аморин, В. Основа успешного исполнения - совершенствование бюджетного планирования / В. Аморин //Финансы. Учет. Аудит. - 2009. - № 1. - С. 13-14.

. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б. Антонова. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. - 362с.

. Антонова, Н.Б. Прогнозирование и планирование экономики: Курс лекций Н.Б. Антонова, А.В. Вечер. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 134с.

. Афанасьев, М.П. Основы бюджетной системы / М.П. Афанасьев. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 243с.

. Бабич, А.М. Финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: Дело, 2005. - 275с.

. Бежанов, О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О.Г. Бежанов; Под ред. М.А. Яхьева. - Минск, 2007. - 128с.

. Бойко, Т.С. Финансовое право: Учебное пособие / Т.С. Бойко, С.К. Лещенко. - Минск: Книжный Дом, 2006. - 320с.

. Бушмин, Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу / Е.В. Бушмин // Финансы. - 2009. - № 6. - С. 4-8.

. Воробей, Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: Учебное пособие Г.А. Воробей. - Минск: Амалфея, 2006. - 432с.

. Государственный бюджет: Учебное пособие / Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич; Под общ. ред. М.И. Ткачук. - Минск: Выш. шк., 2005. - 240с.

. Государственные финансы: Учебное пособие / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич и др.; Под ред. Г.К. Мультана. - Минск: БГЭУ, 2005. - 166с.

. Дмитриев, А.Е. Бюджетное управление: типичные ошибки / А.Е. Дмитриев //Экономика, финансы, управление. - 2007. - № 10. - С. 91-99.

. Заяц, А. Бюджетные отношения и совершенствование бюджетного процесса / А. Заяц //Финансы. Учет. Аудит. - 2006. - № 11. - С. 10-13.

. Колесов, А.С. Бюджетный процесс: сущность и совершенство / А.С. Колесов // Финансы. - 2010. - № 11. - С. 8-11.

. Круглов, В.А. Финансовое право: Учебное пособие / В.А. Круглов, Е.И. Орлова. - Минск: Выш. шк., 2005. - 160с.

. Лушин, С. Актуальные проблемы бюджета / С. Лушин //Экономист. - 2008. - № 6. - С. 63-71.

. Насута, С. Бюджетная политика: ориентиры на перспективу / С. Насута // Финансы. Учет. Аудит. - 2011. - № 7. - С. 13-14.

. Финансовое право: Учебное пособие / А.А. Вишневский, В.В. Малахов, И.В. Сауткин, С.М. Тихоненко; Под общ. ред. А.А. Вишневского. - Минск: Академия МВД РБ, 2005. - 168с.

. Финансовое право: Курс лекций / Сост. Е.А. Колмыкова. - Витебск: ВГУ им. П.М. Машерова, 2007. - 208с.

. Ханкевич, Л.А. Финансовое право Республики Беларусь: Практическое пособие Л.А. Ханкевич. - Минск: Молодежное научное общество, 2005. - 282с.