Дипломная работа на тему: Виды обращений граждан Организационно-правовые аспекты деятельности участкового уполномоченного

Введение

Конституция Российской Федерации, как основной закон государства, выделяет для человека особое место в системе конституционные отношений. Защита прав и свобод человека и гражданина является основным принципом, действующим в государстве и обществе в настоящее время.

Особую значимость подчеркнул и Президент Российской Федерации В.В. Путин в своей предвыборной статье "Демократия и качество государства": "Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и "обратной связи". А что есть "обратная связь" на практике? Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля".

Институт права граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления является ключевым в реализации гражданином своих конституционных прав. В настоящее время Россия идет по пути демократизации общества, значит сейчас для государства одним из приоритетных направлений развития является формирование государственных институтов, органично сочетающих в себе возможности для эффективной реализации народовластия.

Среди подобных способов реализации народовластия выделяют участие в референдумах, выборах, но это лишь разовое проявления гражданами своей политической воли. В настоящее время наиболее остро стоит вопрос о формировании эффективного механизма, предоставляющего гражданам возможность реализовывать свои конституционные права и свободы, добиваться восстановления прав и законных интересов в случае их нарушения, путем индивидуального или коллективного обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Стоит отметить тот факт, что институт права граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления претерпели серьезные изменения.

Актуальность темы дипломной работы определяется особенным положением службы участковых уполномоченных полиции в механизме реализации гражданами своих конституционных прав и свобод путем обращения в органы государственной власти. Именно участковый уполномоченный полиции ближе других сотрудников органов внутренних дел стоит к населению, выполняет задачи и функции, относящиеся к компетенции практически всех служб, подразделений, аппаратов органов внутренних дел. Такое должностное положение во многом предопределяет универсальный характер его деятельности, требует высокого профессионализма, знания оперативной обстановки, на вверенном административном участке, умения использовать в своей работе не только арсенал полицейских средств и методов, но и психолого-педагогических навыков.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" участковый уполномоченный полиции как сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе МВД России, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, представленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) .

Участковыми уполномоченными полиции в целом по России в год рассматривается более десяти миллионов обращений граждан, раскрывается каждое четвертое преступление. За 2014 год службой участковых уполномоченных полиции МВД России пресечено более трёх миллионов административных правонарушений, в том числе разыскано около 8,5 тысяч лиц, скрывающих от органов дознания, следствия и суда. Данная статистика указывает на особую важность работы участковых уполномоченных полиции по рассмотрению поступающих к ним обращений граждан в рамках деятельности полиции в целом.

Объектом исследования является деятельность участкового уполномоченного полиции по приему, рассмотрению и разрешению обращений граждан.

Предмет исследования являются обращения граждан к участковому уполномоченному полиции, как форма реализации конституционных прав граждан.

Целью исследования является всесторонний полный анализ деятельности участкового уполномоченного полиции по приему, рассмотрению и разрешению обращений граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучение института права граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

. рассмотрение видов обращений граждан;

. анализ правовых основ деятельности участкового уполномоченного полиции по рассмотрению и разрешению обращений граждан;

. изучение организации деятельности участкового уполномоченного полиции по рассмотрению и разрешению обращений граждан;

. рассмотрение результатов деятельности участкового уполномоченного полиции по рассмотрению и разрешению обращений граждан.

Методологической основой работы является диалектический подход к научному познанию социально-правовой действительности, позволяющий всесторонне изучить объект и предмет исследования. В процессе исследования использовались историко-юридический, сравнительно-правовой, социологический, формально-логический, системно-структурный и другие научные методы исследования.

В качестве теоретической основы исследования использованы фундаментальные положения административного права.

Содержание и результаты исследования базируются на трудах отечественных ученых, внесших существенный вклад в изучение проблем применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, таких как Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов, А.Н. Кокорев, Е.В. Павлова, Ю.Н. Калюжный, М.В. Сидорова.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы заключается в углубленном рассмотрении деятельности участковых уполномоченных полиции по работе с обращениями граждан. Основываясь на законодательстве Российской Федерации и теоретических разработках современных ученых в данном направлении выявление путей усовершенствования указанной деятельности в условиях реформирования полиции.

Структура работы. Дипломная работа состоит из двух глав, которые включают в себя пять параграфов, введения, заключения и библиографического списка.

Оглавление

- Введение

- Обращение граждан как механизм реализации и защиты их прав и свобод 1. Становление и развитие в России института обращений граждан

- Право граждан на обращение граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления

- Виды обращений граждан Глава 2. Организационно-правовые аспекты деятельности участкового уполномоченного полиции по рассмотрению и разрешению обращений граждан

- Правовые основы деятельности участкового уполномоченного полиции по рассмотрению и разрешению обращений граждан

- Организация деятельности участкового уполномоченного полиции по рассмотрению и разрешению обращений граждан

- Разрешение обращения участковым уполномоченным полиции по существу и принятие по нему решения Заключение

- Список используемой литературы

Список литературы

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (с изм., внесенными Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства Российской Федерации", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

. Конституция СССР 1977 года // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. С. 617.

. Конституция РСФСР 1978 года // Ведомости ВС СССР. 1978. № 15, С. 407.

. Федеральный закон от 07.02.2011 года № 3- ФЗ (ред. от 12.02.2015, с изм. от 06.04.2015) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.02.2015) // СПС КонсультантПлюс.

. Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59 - ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.

. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 - ФЗ (в ред. от 31.12.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"// СПС КонсультантПлюс.

. Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149 - ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СПС КонсультантПлюс.

. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152 - ФЗ (ред. от 21.07.2014) " О персональных данных" // СПС КонсультантПлюс.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015) // СПС КонсультантПлюс.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.03.2015) // СПС КонсультантПлюс.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015 ) // СПС КонсультантПлюс.

12. Приказ МВД России от 31.12.2012 года № 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" // Российская газета, № 65, 27.03.2013.

13. Приказ МВД России от 12.09.2013 года № 707 (в ред. от 26.02.2015) "Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.

14. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"// Российская газета, № 260, 14.11.2014.

Монографии, диссертации, учебники, учебные пособия

15. Адамова Э.Р. Эволюция права граждан на обращение в органы государственной власти в России // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета. - Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 2011, № 12. С. 16-21.

16. Акулов В.И. Основные моменты проведения личного приема граждан Российской Федерации участковым уполномоченным полиции // Вестник ВИПК МВД России, 2011, № 3 (19).- 12 - 18 с.

. Алгоритм действий участкового уполномоченного полиции при осуществлении приема граждан и рассмотрении их обращений / ВНИИ МВД России, ГУОООП МВД России // Профессионал, 2014, № 2. - 38 - 41 с.

. Анюров Ф. Ф. Понятие, сущность и виды обращений граждан в органы внутренних дел // Труды Академии Управления МВД России, 2008, № 2. - С. 26-29 .

. Беляков П.А. Защита прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // "Законность", 2014, № 4.

. Волков С.Ю., Зайцев И.А. Совершенствование служебной деятельности участковых уполномоченных полиции в условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Административное право и процесс, 2013, № 12.

. Гритчина, Н. И. Юридическая ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц за нарушение положений Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Закон и право, 2012, № 4.- С. 19-24.

. Гритчина, Н. И. Особенности субъектного состава лиц, реализующих право на обращение // Закон и право, 2013, № 1. - С. 40-45.

. Зорькин В.Д. Цивилизация права и развитие России: Монография.- М.: Норма: НИЦ ИНФРА - М, 2015.- 320 с.

. Зубарев С. М. Система общественного контроля за деятельностью органов публичной власти // Административное право и процесс, 2014, № 10.

. Кабашов С.Ю. Организация работы с обращениями граждан в истории России: учебное пособие.- М.: Флинта: Наука, 2010.- 312 с.

. Киричек Е.В. Правовое регулирование, основные формы, проблемы и перспективы взаимодействия участковых уполномоченных полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации // Гражданское общество в России и за рубежом, 2013, № 3.

. Кононова А.Б. Становление и развитие правового закрепления и реализации права граждан на обращение в органы власти в СССР Правовая политика и модернизация государственности.- Пятигорск: РИА на Кавминводах, 2012, Т. 2.- 35-36 с.

. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного суда Российской Федерации и вступительной статьей.- 9-е изд.- М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014.- 208 с.

. Лапалаева В.В. Социология права.-2-е изд., перераб. И доп.-М.: Норма: НИЦ ИНФРА - М, 2014. 336 с.

. Лисицын - Светланов А.Г. двадцать лет Конституции Российской Федерации: Монография.- М.: Норма: НИЦ ИНФРА - М, 2013. - 256 с.

. Лоншаков Ю.С. О классификации обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления // Политика. Власть. Право, 2014, № 12.

. Лукашева Е.А. Права человека и правовое социальное государство в России: монография. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013.400с.

. Лукъянчикова Л.В. Институт народных обращений в России: историко - правовой аспект // Государство и право.- 2014, № 3, 78-84 с.

. Лыскова Е.И. Становление и развитие института обращений граждан // Право и политика.- М.: Nota Bene, 2007, № 3. - С. 121-125.

. Мутагиров Д.З. Демократия как универсальная ценность: Курс лекций.- М.: Логос, 2014.- 560 с.

. Настольная книга участкового уполномоченного полиции : Методическое пособие / ФГКУ "ВНИИ МВД России", ГУОООП МВД России; под ред. С.И. Гирько, Ю.Н. Демидова. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2013.- 400 с.

. Насурдинов Э.С. Правовая культура: монография.- М.: Норма, 2014. 352 с.

. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015.-560 с.

. Ольшевская А.В., Курбатова О.В. Рассмотрение органами Внутренних Дел обращений граждан и сообщений в СМИ // Административное право и процесс, 2013, № 10.

. Плохин А. Работа сложна, но "живая" Полиция России, 2015, № 1. - 11-15 с.

. Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. 06.02.2012.

. Ракитин В. Обратиться в полицию можно разными способами // Полиция России, 2014, № 4. - 16-17 с.

. Савоськин А. В. Система обращений граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2014, № 10. - С. 18- 22.

. Савоськин А.В. Допустимо ли признавать рассмотрение обращений граждан разновидностью Государственных (муниципальных услуг? // Административное и муниципальное право, 2014, № 6.

. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному Закону от 02 мая 2006 № 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

. Торубаров О. Хорошая статистика - это не главное // Полиция России, 2015, № 2. - 28-30 с.

. Чачуа Е.Б. Проблемы реализации конституционных прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в рамках Федерального закона № 210 // Государственная власть и местное самоуправление, 2014, № 6.

Электронный ресурс

48. Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения http:// wciom. ru.

49. Участковый в каждый дом: памятка [Электронный ресурс] // https://mvd.ru