Дипломная работа на тему: Специальное звание, учёная степень и звание, подпись, инициалы, фамилия

Введение

Актуальность. В настоящее время все вопросы, касающиеся взаимодействия предприятия с внебюджетными фондами, актуальны и для государства, и для налогоплательщика. Актуальность функционирования внебюджетных фондов связана с тем, что от наполнения этих фондов зависит выполнение таких функций государства как: влияние на процесс производства по средствам финансирования, субсидирования и кредитования отечественных предприятий; обеспечение природоохранных мероприятий, финансируя их за счёт специально определённых источников и штрафов за загрязнение окружающей среды; оказание социальных услуг населению путём выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной структуры в целом; предоставление займов, в том числе зарубежным партнёрам включая государство. Большинство внебюджетных средств получают наименее социально защищенные слои населения, что в сегодняшних условиях мирового финансового кризиса очень важно.

Разработанность проблемы. Указанная тема достаточно хорошо разработана в литературе и следует отметить, что данной проблеме посвящен целый ряд научных публикаций. Можно выделить таких ученых как Поляка Г.Б., Ковалеву А.М., которые занимались изучением всей финансовой системы и внебюджетных фондов в частности, и труды которых были отражены в написанных ими учебниках по финансам. Исследования, проведенные Научно - исследовательским финансовым институтом Минфина РФ (НИФИ), позволили авторам (Дробозина Л.А., Добрынин Н.М. и др.) достаточно полно и комплексно обобщить и проанализировать внебюджетные фонды Российской Федерации, что нашло отражение в публикациях ведущих экономических журналов ("Экономика", "Финансы", "Вопросы экономики", "Российский экономический журнал", "Экономический журнал ВШЭ" и др.). Такие авторы, как Гришин В.В., Семенова В.Ю., Полякова И.В., они исследовали современную систему обязательного медицинского страхования, правовое положение в ней страхователей - работодателей и других субъектов. Буянова Н.О. и К.Н. Гусов изучали систему социального страхования и деятельность фонда социального страхования, а также принципы функционирования современной пенсионной системы на современном этапе. Но все же не все проблемы функционирования внебюджетных фондов полностью освещены, тем более что в указанной области постоянно проводятся различные реформы, и поэтому у современных авторов имеется достаточный простор для творчества.

Объектом исследования является финансовая система Российской Федерации.

Предметом исследования являются финансовые отношения между государством в лице внебюджетных фондов с одной стороны и налогоплательщиками с другой стороны.

Цель работы - изучить принципы функционирования государственных внебюджетных фондов и изменений в управлении ими, выявить слабые стороны и предложить направления их совершенствования.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать сущность финансовой системы и ее структуру;

- определить место внебюджетных фондов в финансовой системе РФ;

- рассмотреть нормативно - правовую регламентацию внебюджетных фондов;

- раскрыть особенности управления внебюджетными фондами РФ

- проанализировать деятельность внебюджетных фондов в экономике;

- выявить проблемы и определить перспективы внебюджетных фондов в финансовой системе РФ.

Методологической основой исследования послужили метод математического анализа, методы формальной логики, диалектический и системно-структурный методы научного познания, а также методы группировки, сравнения и метод коэффициентов. Формальная логика предполагает проникновение в сущность изучаемого явления. Метод группировки позволяет путем систематизации данных разобраться в сущности анализируемых явлений и процессов. Применение метода сравнения необходимо, чтобы определить причины и степень воздействия динамических явлений и отклонений.

Теоретико-методологическую основу нашего исследования составляют научные труды таких авторов, как Поляка Г.Б., Ковалеву А.М., Романовского М.В., Дробозину Л.А., Гришина В.В., Семенову В.Ю., Полякову И.В.

Работа имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Практическая значимость. Выполненная работа обладает большой практической значимостью: ее отдельные аспекты могут быть использованы при изучении вузовского компонента следующих дисциплин: "Финансы", "Финансы, денежное обращение и кредит", "Финансы и Кредит", а так же при написание спецсеминарских работ.

Оглавление

- Введение3

- Глава 1. Внебюджетные фонды в системе финансовых отношений

- Финансовая система РФ. Сущность и структура

- Место внебюджетных фондов в финансовой системе РФ

- Нормативное правовое регулирование деятельности внебюджетных фондов в РФ

- Глава 2. Современное состояние и тенденции развития государственных внебюджетных фондов в РФ

- Управление государственными внебюджетными фондами в РФ

- Экономико-правовой анализ деятельности внебюджетных фондов в экономике РФ

- Проблемы и перспективы развития государственных внебюджетных фондов в финансовой системе РФ

- Заключение

- Список литературы

Заключение

В результате исследования были рассмотрены сущность Внебюджетных фондов РФ, их роль в финансовой системе, виды фондов, источники формирования и направления использования средств фондов, их правовая основа и принципы управления.

Внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

1.Рассматривая сущность финансовой системы мы выяснили, что она состоит в распределении и кругообороте финансов в государстве, структуру которого составляют централизованные финансы (государственные), децентрализованные (коммерческие), финансы домашних хозяйств. Внебюджетные фонды, являясь составной частью этой системы РФ, обладают рядом особенностей:

- запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

- денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ "Об основах налоговой системы РФ";

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда).

2.Определяя место внебюджетных фондов в финансовой системе РФ мы пришли к выводу, что они занимают одну из основополагающих позиций в финансовой системе государства, из самостоятельных источников доходов которых государство несет чрезвычайно важные для общества расходы.

Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее.

Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Российской Федерации являются:

- обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного страхования на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

- введение всеобщего обязательного характера социального страхования;

- гарантирование соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- осуществление государственного регулирования системы обязательного социального страхования;

- введение обязательности уплаты страхователем страховых взносов или налогов;

- нести ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля др.

3.Значимость внебюджетных фондов в структуре финансовой системы сложно переоценить, их роль очень велика; регламентацию их функционирования определяют множество нормативно - правовых документов изданных и издаваемых как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Нормативно-правовую базу внебюджетных фондов составляют Конституция РФ, бюджетный кодекс, федеральные законы, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, различные подзаконные акты министерств и ведомств.

4.Существуют значительные продвижения в деятельности внебюджетных фондов РФ: одной из наиболее важных в решении проблем является повышение демографической ситуации в стране; государственные программы развития социального страхования в России; управление пенсионными накоплениями.

5.Проводя анализ деятельности внебюджетных фондов в экономике, нами выявлены недостатки в системе управления внебюджетными фондами:

- отчисления во внебюджетные фонды работодатели и банки производят с величины заработной платы. Проблема заключается в том, что работодатели в большинстве случаев для снижения своего налогового бремени занижают величину фонда заработной платы. Следовательно, отчисления во внебюджетные фонды РФ становятся заниженными.

6.Таким образом, в деятельности современных внебюджетных фондов есть как свои проблемы, так и перспективы развития. Эффективность наполняемости внебюджетных фондов нужно повышать путем перераспределения налоговой нагрузки, а эффективность деятельности - увеличивая размеры социальных выплат, например "материнского капитала".

Список литературы

1. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: - ЮНИТИ - ДАНА, 2005. - 302 с.

2. Бюджетный Кодекс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008 год" / Финансы. - М.: 2007. - № 6

4. Гришин В.В., Семёнов В.Ю. и др. Обязательное медицинское страхование: организация и финансирование. - М.: 2005. - 343 с.

5. Добрынин Н.М. Новый Федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации: Монография. - Новосибирск: Сибирская издательская фирма "Наука" РАН.: 2003. - 257 с.

6. Закон РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 июня 1991 года № 1499 - 1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

7. Иванеев А.С. Налоговая составляющая бюджета / Финансовый бизнес. - М.: 2006. - № 4.

8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. - М.: 2003. - № 8.

9. Лексин В.К. Швецов А.Р. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ / Вопросы экономики. - М.: 2005. - № 3.

10. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования. - М.: "Федеральный фонд ОМС". - М.: 2007. - 155 с.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая). От 05.08.2000 № 117 - ФЗ.

12. Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Сб. Законодательных актов и нормативных документов. - М.: ПАИМС, тома 1 - 7, 2004 - 2007.

13. Официальный сайт Министерства Финансов РФ. - www.minfin.ru

14. Поляк Г.Б. Финансы. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 607 с.

15. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральном казначействе" от 01.12.2004 г. № 703 / Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

16. Постановление ВС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27.12.1991 № 2122 - 1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)". "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)") / Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

17. Сайт агентства РосБизнесКонсалтинг. - www.rbc.ru

18. Сайт агентства АК&М. - www.akm.ru

19. Селезнев А.З. Бюджетное пособие Российской Федерации: Учебное пособие / под. ред. проф. В.Ю. Катасонова. - М.: Магистр, 2007. - 509 с.

20. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6.10.2003 г. № 131 - ФЗ / Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

21. Федеральный закон от 27.07.2007 № 198 - ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" / Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

22. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" / Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

23. Финансово-экономические аспекты деятельности работодателей в условиях обязательного медицинского страхования: Учебно-методическое пособие / под ред. В.В. Гришина. Г.В., Гуцаленко. - М.: 2007. - 213 с.

24. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / под ред. проф. Л. А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 1997. - 324 с.

25. Финансы: Учебник для ВУЗов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. - 377 с.

26. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Издательство "Перспектива", 2006. - 520 с.

27. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: Юнити, 2002. - 307с.

28. Финансы и кредит. Учебное пособие / под ред. Ковалевой А. М. - М.: 2006. - 313 с.

29. Финансово-кредитный словарь. Т. III. - М.: 1988. - 421 с.

30. Что должен знать страхователь об обязательном медицинском страховании / под ред. проф. И.В. Полякова и канд. мед. наук В.В. Гришина. - М.: 2006. - 190 с.

31. Экономика / под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2004. - 290 с.