Дипломная работа на тему: Плата за негативное воздействие окружающую среду

Введение

Среди глобальных проблем современности одна из наиболее актуальных - экологические проблемы, поскольку они проникают в различные сферы общественной жизни, во многом определяют характеристики устойчивого развития каждого государства. В последнее время в результате быстрого развития научно-технического прогресса и интенсивного использования природных ресурсов уровень их истощения и загрязнения окружающей среды увеличился. Однако мы не должны забывать, что первая необходимость для каждого из нас должна быть той средой, в которой мы живем. В настоящее время человечество действительно осознало важность уважения к природной среде. Законы, по которым природа работает, всегда были, и только теперь люди практически осознают свои противоречивые отношения с основными направлениями общественной жизни, пытаясь что-то сделать, чтобы воскресить почти потерянные, исправить поврежденные, чтобы предотвратить и ограничить дальнейшее уничтожение природы.

Сохранение экологического баланса общества требует больших усилий. Такие усилия должны начинаться с качественно новых отношений между природой и обществом. В конце концов, все, что человек создал и мог создать для себя и удовлетворить свои потребности, он заимствует у природы. Но, к сожалению, в современном рыночном мире необходимо бороться за окружающую среду экономическими методами с помощью экономических рычагов. И экономическое развитие без учета природоохранного законодательства чревато катастрофическими последствиями.

В России есть уязвимая среда, и в результате антропогенного давления способность природной среды обеспечить будущее экономическое и социальное развитие нарушена почти во всей стране. Оказывается, в настоящее время ограничение природных благ становится критическим фактором, который препятствует дальнейшему прогрессу не только промышленности, но и всей социально-экономической системы России. Поэтому необходимы своевременные исследования и теоретическое развитие финансовых вопросов охраны окружающей среды.

Следует отметить, что российское законодательство о налогах и сборах, законодательство о природных ресурсах и законодательство об охране окружающей среды несовершенны и не обеспечены эффективным механизмом реализации. Это приводит к тому, что развитие промышленного производства, в том числе экологически вредного, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, увеличивает загрязняющее воздействие на воздух, водные ресурсы и территориальные пространства. Существующие экологические платежи в форме платы за негативное воздействие на окружающую среду взимаются в количествах, которые недостаточны либо для финансирования государственных программ по охране окружающей среды, либо для стимулирования отказа от существующих технологий и внедрения экологически чистого производства на предприятиях.

Кроме того, нерешенный вопрос об юридическом статусе платежей за негативное воздействие на окружающую среду в течение длительного времени приводит к многочисленным судебным спорам.

Современное состояние научных исследований, касающихся платы за негативное воздействие на окружающую среду, характеризуется значительным количеством специальных работ, посвященных различным проблемам, связанным с ее применением на территории Российской Федерации, однако комплексные исследования по данной тематике отсутствуют.

Эмпирическую базу исследования составляют законодательные и иные правовые акты, регулирующие общественные отношения, связанные с общими и специальными вопросами государственной природоохранной деятельности; судебная практика по исследуемой в работе теме а также данные официальной статистической отчетности по вопросам охраны окружающей среды в Российской Федерации.

Объектом исследования является история становления и формирования института платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Предметом исследования выступают законодательные и иные акты, регулирующие отношения в сфере экологических платежей.

Целью исследования является изучение природы и сущности платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Оглавление

- Введение 3

- Плата за негативное воздействие на окружающую среду

- Утилизационный сбор

- Экологический сбор

- Заключение 32

- Список использованной литературы 33

Заключение

Плату за негативное воздействие на окружающую среду можно охарактеризовать в качестве правовой меры, направленной на регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в целях контроля и снижения такого негативного воздействия. Во взаимосвязи с другими элементами комплексного эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности она является одним из способов исполнения государством своей экологической функции, важнейшим элементом экономического механизма охраны окружающей среды.

Следует отметить, что правовому регулированию общественных отношений, связанных с взиманием платы за негативное воздействие, присуще большое количество недостатков. Более 10 лет прошло с момента вынесения определения Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О, связавшего понятие фискального сбора, не закрепленное в законодательстве, с платой за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящий момент она по-прежнему остается за рамками системы обязательных платежей Российской Федерации. По различным вопросам, связанным с правовым регулированием платы, Верховый, Конституционный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации высказывали разные позиции. Все это указывает на необходимость совершенствования законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В целом можно отметить отсутствие тщательно продуманного и системного подхода государства к решению насущных вопросов в сфере охраны окружающей среды.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

4. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3825.

5. Об отходах производства и потребления: федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. N 26. 1998. Ст. 3009.

6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

7. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 457.

8. Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров: Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 // Собрание законодательства РФ. 2015. N 51 (часть III). Ст. 7332

9. Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров (продукции), в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции), после утраты потребительских свойств: Проект Постановления Правительства РФ № 2491-р [Электронный документ]// СПС КонсультантПлюс (дата обращения 24.04.2021)

10. Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора): Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 284 // Собрание законодательства РФ. 2016. N 16. Ст. 2221

11. Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств: Проект Постановления Правительства РФ № 1886-р [Электронный документ]// СПС КонсультантПлюс (дата обращения 24.04.2021)

12. О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах: Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 // Собрание законодательства РФ. 2016. N 38. Ст. 5560.

13. Будницкий Д. М. О необходимости экологизации законодательства в сфере водоотведения / Д. М. Будницкий // Аграрное и земельное право. - 2012. - № 6. - С. 25-30.

14. Булгаков М. Б. Природоохранные акты: от "Русской Правды" до петровских времен / М. Б. Булгаков, А. А. Ялбулганов // Государство и право. - 1996. - № 8.

15. Булгаков М. Б., Ялбулганов А. А. Природоохранные акты: от "Русской Правды" до петровских времен // Государство и право. 1996. № 8. С. 146

16. Васянина Е. Л. Фискальное право России : монография / Е. Л. Васянина ; под ред. С. В. Запольского. - М. : Контракт, 2013. - 152 с.

17. Васянина Е. Л. Вопросы взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду / Е. Л. Васянина // Налоги. - 2014. - № 4.

18. Вершило Н. Д. Экологическая функция Российского государства в контексте устойчивого развития / Н. Д. Вершило // Экологическое право. - 2005. - № 4.

19. Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах / В. О. Ключевский. - Кн. 1. - М. : Мысль, 1995.

20. Кочуров Б. И. Экономика природопользования : учеб. пособие / Б. И. Кочуров, В. Л. Юлинов. - М. : ЛЕНАНД, 2015.

21. Поддубный М. В. Санитарная охрана окружающей среды в России и СССР в первой половине ХХ века / Киевский эколого-культурный центр, Центр охраны дикой природы СОЭС. Киев, 1997.

22. Постановление Совмина РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 "Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения" (в ред. постановлений Правительства РФ от 12.07.1993 № 645) // СП РСФСР. - 1991. - № 9. - Ст. 117.Экология и экономика природопользования : учебник / под ред. проф. Э. В. Гирусова, проф. В. Н. Лопатина. М. : Юнити-Дана, Единство, 2003. 519 с.

23. Сергеев А. А. Разграничение налоговых и неналоговых платежей: конституционно-правовой аспект / А. А. Сергеев // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 1.

24. Тихомиров Ю. А. Административное усмотрение и право / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2000. - № 4.

25. Ялбулганов А. А. К вопросу об экологических функциях фискальных и налоговых платежей / А. А. Ялбулганов// Финансовое право. - 2013. - № 10.

26. Ялбулганов А. А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина / А. А. Ялбулганов // Экологическое право. - 2008. - № 4

27. Полное собрание законодательства СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussrdoc_communizm/ussr_4107.htm (дата обращения: 24.04.2021.)

28. Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_8320.htm (дата обращения: 24.04.2021)

29. Environmental Taxes ECOSMES. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ecosmes.net/сm/navContents?l=ЕN&navID=ecoTaxes&subNavID=1&pagID=1

30. Environmental taxes, reliefs and schemes for businesses. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gov.uк/green-taxes-and-reliefs

31. Ministry оf Finance Japan. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.mof.gо.jр/english/sitemap.htm

32. Greening оf Whole Tax System and Carbon Tax in Japan. Environment and Economy Division Ministry оf the Environment. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.env.gо.jр/еn/policy/tax/20170130_greening.pdf

33. Fuel Consumption Taxes in Canada. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.nrcan.gс.са/our-natural-resources/domestic-and-international-markets/transportation-fuel-prices/fuel-consumption-taxes-canada/18885

34. Landfill Tax Bulletin. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gov.uк/government/statistics/landfill-tax-bulletin