Дипломная работа на тему: Правовой статус уполномоченного экономического оператора

Введение

Актуальность темы исследования. Поступательное развитие интеграционных процессов и увеличение объемов внешней торговли непосредственно отражаются на компетенции таможенных органов. Так, наряду с общеизвестными обязанностями таможни, таможенные службы вовлечены в систему обеспечения безопасной цепи поставки товаров, организационно-правовой основой которой являются руководящие документы Всемирной таможенной организации.

В этом контексте актуальными направлениями взаимодействия современной таможенной службы выступают сотрудничество по линии "таможня-таможня" и "таможня-участник ВЭД". На новый уровень выходит понимание необходимости совершенствования правовых норм, регулирующих внешнеторговую деятельность государств-членов ЕАЭС, а также разработки теоретических положений, обеспечивающих научное сопровождение нормотворческой деятельности ЕЭК. Экспертам, вовлеченным в этот процесс, приходится исследовать передовую практику таможенного администрирования. Не стал исключением и правовой институт уполномоченного экономического оператора (далее УЭО). Исследование вопроса дальнейшего развития института УЭО в ТС является важным для совершенствования таможенного администрирования, правоприменительной практики, а также для развития теории таможенного права. В настоящий момент вопрос совершенствования института УЭО связан с совершенствованием административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора в ЕАЭС и Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Вопрос исследования института уполномоченного экономического оператора, не смотря на свою относительную новизну, приобрел популярность. Сегодня опубликовано много научных трудов, освещающих разные аспекты деятельности уполномоченного экономического оператора.

Вопрос административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора стал предметом исследования Д.Н. Некрасова, В.В. Ионичевой, Г.И. Дорощенко, М.А. Лякишевой и др.

Общие вопросы образования и функционирования института уполномоченного экономического оператора в России охарактеризовали следующие авторы: А.П. Столярова, А.В. Куракин, Д.Н. Некрасов и др.

Научные публикации данных ученых являются существенным вкладом исследование института уполномоченного оператора. Однако в указанных трудах практически отсутствует оценка и анализ возможности применения зарубежного опыта развития уполномоченного оператора именно в России.

Объектом исследования является развитие института уполномоченного экономического оператора.

Предмет исследования - таможенное регулирование, осуществляемое в РФ.

Цель исследования - анализ современного уровня развития института уполномоченного экономического оператора в России.

Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность уполномоченного экономического оператора;

- проанализировать нормативную базу функционирования института уполномоченного экономического оператора;

- провести анализ процесса образования и функционирования уполномоченного экономического оператора;

Новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении автором вопроса развития в России института уполномоченных экономических операторов:

- рассмотрена нормативная база функционирования института УЭО;

- проведена оценка современного положения УЭО в России;

Оглавление

- Введение..2

- Теоретико-правовые основы деятельности уполномоченного экономического оператора

- Сущность института уполномоченного экономического оператора

- Нормативно-правовая база деятельности уполномоченного экономического оператора

- Практика применения института уполномоченного экономического оператора

- Условия получения статуса уполномоченного экономического оператора и порядок назначения

- Правовая характеристика специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору

- Заключение23

- Список использованных источников..27

Заключение

Суть создания института уполномоченного экономического оператора в Таможенном союзе заключается в предоставлении определенной категории лиц, пользующихся доверием таможенных органов, возможности использовать специальные упрощения заключаются в предоставлении УЭО возможности осуществлять временное хранение, а также таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, и порядок их совершения в соответствии со ст. 100 ТК ЕАЭС.

Понятие уполномоченного экономического оператора закреплено законодательно в статье 430 ТК ЕАЭС и гласит, что уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств-членов и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при соблюдении условий, которые установлены настоящей главой.

Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее №289-ФЗ) гласит, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 433 Кодекса Союза условием включения юридического лица (заявителя) в реестр уполномоченных экономических операторов является осуществление этим юридическим лицом внешнеэкономической деятельности, деятельности в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя, владельца склада временного хранения или таможенного склада не менее трех лет до дня регистрации таможенным органом заявления о включении в реестр уполномоченных экономических операторов,

Нормативно-правовое регулирование деятельности УЭО осуществляется на двух уровнях: наднациональном и национальном. При этом основные нормы и принципы развития института УЭО установлены в нормативных актах Всемирной таможенной и Всемирной торговой организации, участницей которых является Россия.

Несмотря на то, что определенный льготный режим существовал и ранее, уполномоченный экономический оператор является новым институтом, основанным на нормах международного права и призванным служить в целях развития полноценной системы взаимодействия таможенной службы и участников ВЭД, упрощения и ускорения таможенных процедур, а также ослабления административного давления.

Статья 100 ТК ЕАЭС определяет что статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус. Формальности и порядок занесение юридического лица в рассматриваемый реестр ТК ЕАЭС относит к ведению национального законодательства государств-членов Таможенного союза ЕАЭС.

Проанализировав положения Федерального закона №289-ФЗ, автор сделал вывод о наличии трех основных сценариев получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора: при соблюдении условий включения юридических лиц в реестр УЭО, при несоблюдении указанных условий и при нарушении порядка подачи заявления о включении юридического лица в реестр УЭО.

Суть предоставления юридическим лицам статуса УЭО заключается в предоставлении им возможности пользоваться специальными таможенными упрощениями, которые предусмотрены таможенным законодательством.

В качестве специальных упрощений для УЭО согласно ТК ЕАЭС ст. 437 предусмотрены:

Свидетельство первого типа дает право уполномоченному экономическому оператору пользоваться следующими специальными упрощениями:

1) совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, убытием товаров с таможенной территории Союза, таможенным декларированием и выпуском товаров в первоочередном порядке;

2) непредоставление при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях, когда предоставление такого обеспечения установлено в соответствии со статьей 143 настоящего Кодекса;

3) непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, с особенностями, предусмотренными статьями 121 и 122 настоящего Кодекса;

4) выпуск товаров до подачи декларации на товары в соответствии со статьями 120 и 441 настоящего Кодекса;

5) проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке;

6) признание таможенными органами в качестве средств идентификации пломб, наложенных уполномоченным экономическим оператором на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств или их части. Требования к таким пломбам определяются Комиссией;

7) неустановление маршрута перевозки товаров в отношении товаров, перевозимых уполномоченным экономическим оператором;

8) приоритетное участие в проводимых таможенными органами пилотных проектах и экспериментах, направленных на сокращение времени и оптимизацию порядка совершения таможенных операций;

9) осуществление перевозчиком, являющимся уполномоченным экономическим оператором, разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории Союза, за исключением товаров, перевозимых (транспортируемых) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами, в том числе с удалением наложенных пломб и печатей, без разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая операция, или без его уведомления.

Свидетельство второго типа дает право уполномоченному экономическому оператору пользоваться следующими специальными упрощениями:

1) временное хранение в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора товаров уполномоченных экономических операторов;

2) временное хранение в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора товаров лиц, не являющихся уполномоченными экономическими операторами, если это предусмотрено законодательством государств-членов;

3) доставка товаров в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, их размещение в такой зоне таможенного контроля, проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций, связанных с завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита, в таких сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок);

4) проведение таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора;

5) совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, если такие таможенные органы расположены на территории одного государства-члена. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может устанавливаться порядок совершения указанных таможенных операций при применении этого специального упрощения;

6) проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке;

7) применение уполномоченным экономическим оператором средств идентификации, используемых таможенными органами в порядке, определенном в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

8) непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, с особенностями, предусмотренными статьями 121 и 122 настоящего Кодекса;

9) выпуск товаров до подачи декларации на товары в соответствии со статьями 120 и 441 настоящего Кодекса;

10) непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин при отсрочке уплаты ввозных таможенных пошлин в соответствии с пунктом 1 статьи 59 настоящего Кодекса, если уполномоченный экономический оператор выступает декларантом товаров.

Свидетельство третьего типа дает право уполномоченному экономическому оператору пользоваться специальными упрощениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, можно сделать вывод, что нововведения в таможенном законодательстве расширили возможности УЭО и упростили некоторые операции, в том числе и самим таможенным служащим.

Список литературы

1. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2018;

2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Приказ ФТС России от 14.09.2011 №1877 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов" (ред. от 13.07.2015);

4. "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999);

5. Бурлачков В.К. Внешнеэкономическая деятельность в глобальной экономике. - М.: Юнити-дана, 2013. - 640 с.

6. Зубач А.В. Таможенное право: учебник для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 479 с.

7. Маховикова Г.А. Таможенное дело: учебник для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 408 с.

8. Некрасов Д.В. Уполномоченный экономический оператор. Специальные упрощения как исключительное право на совершение таможенных операций // Пробелы в Российском законодательстве. - 2013. - № 4. - С. 70-77;

9. Некрасов Д.В. Куда идут все с УЭО// Таможенное регулирование. -2013. - № 9. - С. 14-22;

10. Погодина И.В. Современная форма взаимодействия бизнеса и таможни // Таможенное дело. - 2015. - № 2. - С. 29 - 31;

11. Попова Д. А. Проблемы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза // Молодой ученый. - 2014. - № 14. - С. 173-179;

12. Прокопович Г.А. Новое таможенное законодательство и перспективы его изменения // Власть Закона. - 2015. - № 3. - С. 21-15;

13. Шохин С.О. Таможенное администрирование на современном этапе: достижения и перспективы // Таможенное дело. - 2015. -№ 3. - С. 16 - 19;

14. Толковый словарь С.И. Ожегова. [Электронный ресурс]. URL:http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=23469 (дата обращения: 01.06.2016);

15. REVIEW ОF MARITIME TRANSPORT, 2008 Report by the UNCTAD secretariat // UNITED NATIONS. - 2017. - Р. 45-51;