Дипломная работа на тему: Охрана труда и местное самоуправление

Введение

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В охране труда следует различать следующие сферы: научная, учебная и производственная.

Предметом научной сферы охраны труда является изучение условий труда, обеспечивающих не только полную безопасность работающих, но и создающих оптимальную (комфортную) среду для повышения их работоспособности.

Из предмета и содержания охраны труда вытекает не только ее инженерно-техническая, но и социальная направленность. Охрана труда тесно связана с производством, призвана его обслуживать. Охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма составляют одну из главных забот нашего государства на всем протяжении его существования и возведены в ранг государственной политики.

В новейшей истории первый Декрет по охране труда был принят 11 ноября 1917г. - это Декрет Совета Народных Комиссаров о восьмичасовом рабочем дне.

Конституция СССР 1977г. закрепила, а Конституция Российской Федерации 1993г. подтвердила право граждан России на охрану здоровья. Так статья 7 предусматривает охрану труда и здоровья людей в Российской Федерации, а статья 37 - право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В области охраны труда российское государство проводит политику через государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов, которые направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999г. № 181-Ф3 "Об основах охраны труда в Российской Федерации" исполнение требований охраны труда обязательно для юридических и физических лиц при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Государственная политика в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей. А также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты

работников;

установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Таким образом, российское законодательство не только регламентирует требования охраны труда, но и устанавливает одновременно систему государственного надзора, ведомственного контроля за выполнением требований, правил и норм по охране труда.

В то же время принятый Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-Ф3 "О техническом регулировании" предполагает формирование абсолютно новой системы технического регулирования, касающейся и обязательных требований охраны труда. Закон предусматривает перевод в течении 7-летнего переходного периода всех действующих обязательных нормативных документов, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, в статус добровольных. Обязательные требования будут содержать только технические регламенты - федеральные законы, Указы Президента и Постановления Правительства Российской Федерации. В течении данного переходного периода нормативные документы сохраняют свой статус впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов; если соответствующие технические регламенты приняты не будут - обязательное действие документов прекращается.

Большое значение в улучшении условий труда имеет научно-технический прогресс, который открывает новые возможности для совершенствования охраны труда, создание здоровых и безопасных условий труда, позволяющих ликвидировать производственный травматизм и профессиональные заболевания.

В настоящее время идет создание и формирование единой структуры государственного управления охраной труда, информационной базы, разработки экономических механизмов и принципов международного сотрудничества.

Существенные меры предприняты для проведения аттестации рабочих мест, сертификации предприятий на соответствие требованиям охраны труда.

Однако в условиях прогресса науки и техники могут возникать новые опасные и вредные производственные факторы, которые ставят перед охраной труда новые проблемы.

Оглавление

- Введение

- Охрана труда и местное самоуправление

- Организация охраны труда на предприятии

- Управление охраной труда в организации

- Подбор и обучение персонала Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Рассмотрев основной спектр вопросов охватываемый системой охраны труда и учитывая либеральные тенденции государственных реформ в современных условиях, можно утверждать, что в устранении противоречий при развитии управления охраной труда в местном самоуправлении, а также при окончании формировании новой системы технического регулирования на базе Федерального закона от 27 декабря 2002г. 184-ФЗ "О техническом регулировании" и перехода многих обязательных нормативных документов в статус добровольных, важную роль приобретают профессиональный подбор и обучение работающих.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ

3. Федеральный закон от 17 июля 1999г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ "О техническом регулировании".

6. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

7. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000г. №78 "О федеральной инспекции труда".

8. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000г. №399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".

9. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2001г. № 841 "Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России".

10. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2003г. № 316 "О мерах по реализации Федерального закона "О техническом регулировании".

11. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003г. № 287 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации".

12. Постановление Минтруда России от 22 января 2001г. № 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях"

13. Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000г. № 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации"

14. Приказ Минтруда России от 29 февраля 2000г. № 65 "Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации".

15. Постановление Минтруда России от 13 января 2003г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"

16. Постановление Госстандарта России от 27 июня 2003г. № 63 "О национальных стандартах Российской Федерации".

17. ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

18. ГОСТ 12.0.006-2002. ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации.

19. Достаточно общая теория управления / сост: В.В. Матвеев, В.М. Зазнобин, О.А. Смирнова / СПб, 2003г.

20. А.А. Касьянов. Экономическая программа возрождения России. Журнал "Национальная безопасность и геополитика России" спецвыпуск № 2 (8) 2003г.

21. Ю.Н. Коршунов. Охрана труда в Российской Федерации. М 2003г.

22. Материалы КОНТУР-ПРОЕКТА "Матрица"

23. Журнал "Охрана труда и социальное страхование" № 1-12 2005г.

24. С.Т. Папаев. Охрана труда. Справочное издание. ИПК Издательство стандартов, 2003 г.