Дипломная работа на тему: Методы выявления незаконного оборота ркотических средств

Введение

Тема данной дипломной работы - "Административно - правовые методы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств" - актуальна в силу того, что, во-первых, наличие значительной сырьевой базы, каковой являются огромные площади дикорастущей конопли, используемой для производства марихуаны, гашиша и гашишного масла, довольно широко осуществляется в Хабаровском регионе и незаконное культивирование наркосодержащих растений. А потребление производных конопли практически неизбежно ведет к переходу на более "тяжелые" виды наркотиков: неспроста у нас растет спрос на доставляемые из республик Средней Азии и других стран опий и героин, во-вторых, территория округа активно используется международными наркогруппировками для контрабанды наркотиков как в нашу страну, так и в другие государства. На сегодняшний день в округе только официально зарегистрировано 45 тысяч наркобольных, среди которых очень много людей молодых, в-третьих, около двух тонн наркотических средств изъято в регионе за полгода, в Хабаровске при попытке сбыть около одного килограмма героина были задержаны двое цыган, оптовая цена изъятого наркотика составляет порядка 40 тысяч долларов США, успешно провели операцию и перекрыли еще один канал поступления наркотиков в регион сотрудники новой силовой структуры.

Иметь хорошие законы и уметь эффективно использовать их - разные вещи. В нашей действительности, во всяком случае. На практике абсолютное большинство судебных решений предусматривает небольшие сроки лишения свободы, да и то условно. В этом вопросе мы, увы, "позади планеты всей": в очень многих странах закон очень суров по отношению к наркодельцам.

Зачастую на практике у крупного наркодельца нечего конфисковывать. Дорогостоящий дом записан на мать, дача с шикарным особняком - на зятя, иномарки - на сына и т.д. А сам преступник гол как сокол...

И совсем другое дело, если вместо конфискации имущества в ч. 3 ст. 228.1 УК предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом до одного миллиона рублей. К этому штрафу имущество, зарегистрированное на родственников, никакого отношения не имеет: суд принял решение о выплате штрафа - плати! Главное, чтобы новые нормы эффективно использовались на практике.

Целью данной работы является исследование сущности административно-правовых методов выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

- описывается незаконный оборот наркотических средств как объект административно-правового выявления и предупреждения;

- показывается государственное регулирование по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств;

- рассматриваются практические результаты работы по административно-правовому выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств.

Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств.

Предмет исследования - административно - правовые методы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств.

Новизна исследования - характеризуется тем, что в работе достаточно подробно описана законодательная база административно - правовых методов выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств.

При работе над данной темой использовались системный и инструментальный методы исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

В главе 1 - незаконный оборот наркотических средств как объект административно-правового выявления и предупреждения - решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: описывается незаконный оборот наркотических средств как объект административно-правового выявления и предупреждения.

В главе 2 - государственное и правовое регулирование по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств - решается вторая из промежуточных задач, а именно: показывается и государственное и правовое регулирование по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств.

В главе 3 - практические результаты работы по административно-правовому выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств - решаются третья из поставленных выше промежуточных задач, а именно: рассматриваются практические результаты работы по административно-правовому выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств.

В заключении делаются основные выводы по работе.

Оглавление

- Введение

- Незаконный оборот наркотических средств как объект административно-правового выявления и предупреждения 1.1 Понятие наркотических средств по российскому законодательству

- Масштабы оборота наркотических средств Глава 2. Государственное регулирование по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств

- Система государственных органов по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств

- Функции и полномочия государственных органов по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств Глава 3. Практические результаты работы по административно-правовому выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств

- Выявление и предупреждение незаконного оборота наркотических средств как основная цель административно-правового надзора

- Значение, эффективность и результаты деятельности государственных органов по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств Заключение

- Список использованной литературы

- Приложения

Заключение

По моему мнению, принимая во внимание то, что незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ с каждым годом приобретает все более значительные масштабы, в сферу наркооборота активно вовлекается молодежь и школьники, возрастает доля потребления так называемых "тяжелых" наркотиков, возникла необходимость усиления уголовной и административной ответственности за незаконное употребление наркотических средств и психотропных веществ, а также за уклонение от лечения.

Мое предложение будет состоять в том, чтобы дополнить статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, следующим: "Систематическое употребление наркотических средств, психотропных веществ и уклонение от лечения".

Список литературы

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.93).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2002).

3. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.10.2002).

4. Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

5. Постановление Правительства РФ от 24.06.98 N 650 "О федеральной целевой программе "Развитие медицинской промышленности в 1998-2000 годах и на период до 2005 года".

6. Постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2003 г. № 45-пр "Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы".

7. Приказ МВД России от 30 июня 2003 года № 500. Главное управление по борьбе с организованной преступностью СКМ МВД России "О мерах, принимаемых органами внутренних дел в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков".

8. Приказ Минздрава РФ от 01.11.2001 N 388 "О государственных стандартах качества лекарственных средств".

9. Постановление Госстандарта РФ от 03.01.2001 N 2 "Об утверждении и введении в действие "правил сертификации лекарственных средств".

10. Постановление Правительства от 29.04.02 г. № 284.

11. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

12. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2003 г. № 624 "Об утверждении Положения о Госнаркоконтроле России".

13. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 "О создании Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

14. Федеральный закон "О наркотических и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ.

15. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ с изменениями и дополнениями в редакции Федерального закона РФ от 30 июня 2003 г. № 86 - ФЗ.

Судебная и арбитражная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.99 N 40 "О практике назначения судами уголовного наказания".

3. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2001 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.07.2001).

Научная, учебная и практическая литература:

1. Бюллетень ООН. Представительство ООН в Республике Беларусь. 2000. Январь - февраль.

2. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2027; 2002, N 30, ст. 3015; 2002, N 30, ст. ст. 3020, 3029; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. ст. 2700, 2708; 2003, N 28, ст. 2880.

3. Собрание законодательства Российской Федерации, 12.01.98 г., N 2, ст. 219. "Российская газета", N 7, 15.01.98 г.

4. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I); 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2706.

5. Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Вып. 1. Мн., 1998.

6. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Москва 24 ноября 2000 года № 296-СФ.

7. Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Заседание Коллегии Госнаркоконтроля "О приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности Госнаркоконтроля России в 2003 году". 9 сентября 2003 г.

8. Бакунин М. "100 дней Госнаркоконтроля" // Российская газета от 22.10.2003 г.

9. Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т. 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1997.

10. Егизарян Г. Необходимость координации борьбы с организованной преступностью в государствах - участниках СНГ // Беларусь в мире. 1999. № 2.

11. Ежегодный доклад МККН: Справочная записка № 2 от 4 марта 1997 г.

12. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях. Приложение к Приказу Госнаркоконтроля России от 24 сентября 2003 г. № 134.

13. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению алкоголем, наркотиками, токсическими веществами и их незаконному обороту" за март 2004 г. / "Правда севера", Новый Уренгой, 2004 г.

14. О развитии международного сотрудничества полицейских служб // Бюллетень: Борьба с преступностью за рубежом: По материалам зарубежной прессы. 1996. № 3.

15. Поздняков А. III международная научно-практическая конференция "Проблемы совершенствования противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ" "Росбалт", М. 2004 г.

16. Сальникова Н. "Вести - Иркутск", № 3, 2004 г.

17. Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Самарской области. Пресс - релиз. 12.04.2004 г.

18. Шарий Л. Госнаркоконтроль: власть как наркотик, М. Политком, 2004 г.

19. Шедько Е. "Нарком" начинает действовать, Известия, № 3. 2004 г.