Реферат на тему: Местное самоуправление как форма организации власти местах. Местная администрация

Введение

Современное самоуправление в России находится на стадии становления. Этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет и довольно динамично продолжается сегодня.

Несмотря на срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Об этом из года в год в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации говорит Президент России. Например, в послании 2006 года Президент России В.В. Путин подчеркивает, что "в течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления". Для организации местного самоуправления должны быть "единые правила, поскольку Россия - единая страна", отметил президент. Вместе с тем, глава государства подчеркнул, что "должно быть учтено "все многообразие" регионов и территорий".

Целью данной работы является раскрытие темы: "Местная администрация. Глава местной администрации". Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

- Проанализировать суть и понятие местного самоуправления

- Изучить структуру местной администрации

- Рассмотреть права и обязанности главы местной администрации

Данная работа подготовлена на основе учебно - методической литературы по муниципальному праву.

Оглавление

- Введение 2

- Местное самоуправление как форма организации власти на местах

- Местная администрация

- Глава местной администрации

- Заключение 9

- Список использованной литературы 11

Заключение

Местная администрация и глава местной администрации относятся к органам и должностным лицам местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации: "Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы". Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется местным самоуправлением самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Что касается Нижнего Новгорода, то есть еще много проблем, которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать наиболее эффективно.

Прежде всего, необходимо задействовать имеющийся потенциал специалистов в области муниципального управления для подготовки квалифицированных кадров и - в первую очередь - разъяснения населению сути местного самоуправления.

Характерно, что процесс формирования института местной власти шел "сверху", что наложило негативный отпечаток: не позволило наиболее полно учесть интересы и особенности конкретной территории, так как "центр" стремился учесть (как можно полнее) свои интересы.

К недостаткам местного самоуправления в Нижнем Новгороде можно отнести также то, что в сфере перераспределения финансовых средств уклон делается в сторону органов государственной власти (хотя по закону местная власть располагает большим перечнем финансовых поступлений), в то время как перед местными властями стоят довольно серьезные задачи. Одной из проблем местного самоуправления также является в основном отрицательное отношение населения к местной власти, что отражается и на участии населения в самоуправлении, которое является довольно ограниченным.

Законодательная власть находится как бы "на втором плане". Но в то же время практически "размыта" роль администрации города. Фактически она выполняет функцию администрации Главы города: им формируется и возглавляется. Городская Дума осуществляет довольно широкий круг полномочий, реально позволяющих управлять делами города.

Стоит отметить также, что касается ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города Нижнего Новгорода перед населением Устав содержит норму, позволяющую горожанам реально пользоваться правом отзыва депутата городской Думы и досрочного прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Список литературы

1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.08.1995 N 154-ФЗ редакция от 21.07.2005 "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" принят ГД ФС РФ 12.08.1995

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1997 N 126-ФЗ редакция от 28.12.2004 "О ФИНАНСОВЫХ ОСНОВАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" принят ГД ФС РФ 10.09.1997

4. УКАЗ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 редакция от 22.12.1993 "О РЕФОРМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ"

5. Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2005

6. Мильшин Ю.Н. , Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2008

7. Постовой Н. В. Муниципальное право России. Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2004