Дипломная работа на тему: Вступление. Понятие Единого таможенного тарифа. Таможенные пошлины и их виды

Введение

В условиях реформирования экономики Украины, таможенные пошлины играют важную роль во внешнеторговой политике государства. Они служат инструментом для ограничения ввоза иностранных товаров, защиты и поощрения отечественного производства, а также стимулирования вывоза национальных товаров. Введение таможенной пошлины может иметь различные цели, включая фискальные, экономические и политические. Взимание пошлины не является простым средством для получения доходов в бюджете, а скорее направлено на формирование оптимальной структуры торговли, в условиях, когда государство не вмешивается непосредственно в этот процесс. Введение пошлины может использоваться в целях оказания давления на определенные страны или для создания наиболее благоприятного режима сотрудничества с ними по политическим мотивам.

Оглавление

- Вступление

- Понятие Единого таможенного тарифа

- Таможенные пошлины и их виды

- Начисление и уплата таможенных пошлин

- Заключение 16

- Список использованных источников 20

Заключение

В настоящее время Украина активно проводит таможенно-тарифную политику, уделяя при этом особое внимание привлечению внешних источников доходов для государственного бюджета. Это связано с тем, что в переходный период экономического развития происходит временное снижение производства, что значительно сокращает внутренние налоговые поступления. В связи с этим, странам с переходной экономикой, включая Украину, необходимо активно искать и использовать внешние источники финансирования. Такие страны должны обращать особое внимание на привлечение средств из-за рубежа, чтобы поддержать свой бюджет и обеспечить стабильность экономического роста. Использование таможенно-тарифной политики является одним из основных инструментов для достижения этой цели. Она позволяет стране регулировать объем импорта и экспорта, определять ставки таможенных пошлин и налогов на импортные товары. Разработка и реализация эффективной таможенно-тарифной политики является важным инструментом для поддержания экономической стабильности в переходный период и обеспечения финансовой устойчивости государства. Эффективное создание механизмов контроля объектов налогообложения и сбора налогов требует значительного времени. Однако внешнеэкономическая торговля предоставляет более простые возможности для достижения этой цели по сравнению с внутренними объектами налогообложения. При проведении радикальных экономических преобразований в любой стране, таможенно-тарифная политика должна выполнить несколько важных задач. Прежде всего, она должна обеспечить достаточный уровень доходов государственного бюджета, что способствует макроэкономической стабилизации в стране. Кроме того, важно создать равные условия для конкуренции между отечественными и зарубежными производителями товаров, чтобы государство могло на равных условиях участвовать в мировой экономике. Также необходимы определенные меры защиты для национальных предприятий, осуществляющих переоснащение, рационализацию и реструктуризацию производства и внедрение новых методов управления с целью повышения конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.

Однако, это не означает, что страны, находящиеся в стадии экономической трансформации, должны устанавливать чрезмерно высокие таможенные пошлины и налоги на внешнюю торговлю при ввозе товаров через границу. Наблюдения со всего света показывают, что для того, чтобы быть эффективной, таможенно-тарифная защита не должна быть чрезмерной, она не должна превышать 10-15 процентов. Импортные пошлины, в свою очередь, не должны превышать 30 процентов, являясь пределом. Уровень превышения данной отметки приводит не к возрастанию суммы доходов, входящих в государственный бюджет, а к их уменьшению.

Стоит отметить, что слишком высокие таможенные пошлины и налоги на ввозимую продукцию не способствуют защите отечественных производителей, а, напротив, существенно нарушают условия конкуренции внутри отечественного рынка данной страны. Ситуация в Украине характеризуется нарастанием протекционистских тенденций и одновременно развитием теневого товарооборота и контрабанды. В результате все больше иностранных товаров ввозится без уплаты таможенных и налоговых сборов, что создает проблемы в бюджете государства и уменьшает защиту отечественных производителей. Парадоксальным образом, повышение налогов на импорт, включая непомерные пошлины, и дискриминационные процедуры относительно импорта только усугубляют неэффективность украинской таможенно-тарифной системы. Это приводит к увеличению монопольной власти отечественных производителей, застою в отраслях и росту цен на рынке. В ответ на это, иностранные конкуренты вынуждены применять демпинговые меры, чтобы предложить более дешевую и качественную продукцию. Действующая в 1995 году таможенно-тарифная система привела к увеличению ставок пошлин на товары, но результатом этого было всего лишь 2,99% доходов государственного бюджета. Очевидно, что такое значение не является достаточным. В 1996 году процент составил 1,53%, а в 1997 году - (сюда нужно вставить текст следующего предложения).

Малая доля доходов государства, которую приносила таможенно-тарифная система в эти годы, свидетельствует о ее неэффективности. Это обстоятельство говорит о необходимости изменений в подходе к установлению ставок пошлин на товары. Критический анализ показателей доходности позволяет сделать вывод об эффективности действующей системы.

Чтобы увеличить доходы государства, необходимо принять меры, направленные на изменение таможенно-тарифной системы. Разработка новой стратегии установления ставок пошлин позволит увеличить процент доходов государственного бюджета и обеспечить более стабильные финансовые показатели. Важным аспектом в этом процессе является анализ международного опыта и использование лучших практик.

Таким образом, новая таможенно-тарифная система должна стать эффективным инструментом для генерации доходов государственного бюджета. Изменение подхода к установлению ставок пошлин на товары позволит достичь значительного увеличения процента доходов, что будет способствовать укреплению финансовой устойчивости страны. Особое значение приобретает применение таможенно-тарифной политики, которая не доставляет Украине проблем в процессе получения полноправного членства в ГАТТ, что было официально подтверждено. Украина столкнулась с проблемой, связанной с возможной отсрочкой решения вопросов, которые касаются облегчения доступа на ее рынки зарубежных стран, а также устранения дискриминации в торговле со стороны других государств. Сегодняшняя таможенно-тарифная политика Украины не соответствует полностью требованиям ГАТТ. Даже с учетом того, что странам с переходной экономикой был предоставлен семилетний период для адаптации к жестким условиям после Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ, проблемы все равно остаются. Снижение таможенных пошлин на ввозимые товары - глобальная тенденция, которая наблюдается во всем мире. Этот процесс стал результатом серии переговоров, известных как Уругвайский раунд. В результате этих переговоров был снижен уровень таможенного обложения с 6,3% до 3,9%. До 1994 года в Украине была введена довольно свободолюбивая стратегия в отношении ввоза товаров из-за границы. II января 1993 года Украина приняла Единый таможенный тариф. Большинство тарифных позиций в этом тарифе были облагаемы ставками от 0 до 10%. Некоторые товарные позиции имели более высокие ставки в диапазоне от 15% до 30%, а самая высокая ставка - 50% - предусматривалась для алкогольных и табачных изделий. В 1994 году произошли изменения в ситуации с тарифами на товары из стран, которым прежде предоставлялись преимущества режима наибольшего благоприятствования. В то время для таких товаров распространялись тарифы в размере 2-3%. Как только 13 декабря 1995 года Кабинет Министров Украины принял постановление № 998, ставки на большинство прибыльных товаров резко выросли, увеличившись с 10-20% до 40-50%. Это решение привело к радикальному повышению цен на товары, что затронуло многих потребителей. Некоторые товары стали особенно дорогими и недоступными для многих людей. Цены на эти товары возросли настолько сильно, что люди вынуждены были пересматривать свой бюджет и отказываться от приобретения этих товаров. Это повышение цен вызвало недовольство у потребителей и привело к экономическим проблемам в стране. Многие люди были вынуждены искать более дешевые альтернативы, чтобы удовлетворить свои потребности и сохранить свои финансовые возможности. К сожалению, это решение правительства только увеличило социальные различия и усугубило проблемы малоимущих слоев населения. Они больше не могли себе позволить приобретать высококачественные товары, а их финансовое положение стало еще более уязвимым. Таким образом, решение правительства о повышении ставок на товары оказало отрицательное влияние на экономику и социальное положение граждан. Были оптимизированы пошлины, включая ставки на табачные и алкогольные изделия. Однако, вместо них были введены аналогичные или даже более высокие специфические ставки в ЭКЮ. Например, ставки на алкогольные напитки, в зависимости от типа, составляют 5-7,5 ЭКЮ за литр по льготной ставке и 10-15 ЭКЮ за литр по полной ставке. д. Время для введения высоких пошлин на определенные товары пришло в феврале 1995 года. Эти ставки составляли от 20% до 30% для стран, на которые распространялся режим наибольшего благоприятствования, и от 30% до 40% для остальных стран. Подверглись обложению пошлин ряд продуктов сельского хозяйства, а также машины, используемые в агропромышленном комплексе. Кроме того, были введены пошлины на цемент, некоторые химические продукты, одежду, строительные материалы и дорожно-строительную технику, автомобили и мебель. В соответствии с требованиями ГАТТ, в отношении импортных товаров необходимо соблюдать аналогичный национальный режим обложения внутренними налогами и сборами, как и для отечественных товаров. Кроме того, необходимо установить правила и требования, которые применяются к внутренней торговле, а также обеспечить соблюдение налогового законодательства. Украина приняла решение о введении дополнительных пошлин на некоторые виды импорта, в основном на алкоголь и табак, а также о повышении акцизного сбора. Ставки акциза на импортные товары были установлены выше, чем на товары отечественного производства. Эти меры были приняты в декабре 1995 года с целью усиления защиты отечественных производителей. В соответствии с постановлением № 969 Кабинета Министров Украины было решено ввести условные ставки акцизного сбора на импортные ликероводочные и табачные изделия, которые выражаются в эквиваленте к юридической единице импортированного товара. Такое налогообложение вызывает вопросы с точки зрения требований ГАТТ, поскольку возникает дискриминация в отношении импортных товаров по сравнению с национальными товаров, так как налоги взимаются непосредственно на границе до фактической реализации товаров. В Украине вступила в силу новая процедура обложения импортных товаров налогом на добавленную стоимость. Этот шаг является значительным в увеличении уровня дискриминации импорта. Согласно новой методике, налог на добавленную стоимость учитывает другие налоги, такие как пошлины и акцизы, которые добавляются к таможенной стоимости товара. Таким образом, налоги платятся с налогов, что значительно увеличивает общую сумму налогов. Одним из основных недостатков законодательной базы в области таможенно-тарифного регулирования и налоговой политики в отношении импорта являются высокие ставки акцизного сбора и НДС, которые причиняют значительный ущерб интересам импортеров, потребителей и государства. Такая система налогообложения является выгодной для контрабандных структур, которые избегают уплаты налогов и других сборов, а также получают сверхприбыли. Это особенно заметно в отношении товаров, подвергающихся акцизному обложению. В результате сокращения налоговых льгот для легальных импортеров, их вынуждены привлекать услуги различных фондов, обладающих особыми правами по налогообложению. Это необходимо для конкуренции с нелегальными структурами. Однако, подобные меры способствуют монополизации контрабандными организациями украинского внутреннего рынка. Теневые структуры получают всё большую власть за счет сокращения легального импорта и уменьшения налоговых преимуществ для законных участников. Незаконные импортеры могут использовать методику расчета ставок таможенных налогов на основе стоимости импорта (адвалерные пошлины) для того, чтобы сокрыть значительную часть своего оборота от налогообложения. Они могут занижать контрактные цены, чтобы уменьшить свои налоговые обязательства.

Однако, не было учтено, что повышение ставок таможенной пошлины и акцизного сбора на импортные товары может создать технические проблемы при введении марок акцизного сбора на алкогольные и табачные изделия с 15 октября 1995 года. В результате, легальный импорт алкоголя частично прекратился, а импорт табачных изделий полностью остановился. Рост цен на нелегальном рынке возник в результате и не соответствует потребностям покупателей, что вызвало усиление социального напряжения. Однако, запрет и ограничение на выдачу сертификатов на торговлю импортными товарами и повышение их стоимости, связанной с объемом розничной торговли и численностью населения регионов, считается необоснованным и неэффективным с экономической точки зрения. Такие меры приводят к дисбалансу между спросом и потреблением, а также способствуют концентрации власти на рынках в руках неофициальных структур. Экономическая ситуация в Украине осложняется несколькими факторами, которые серьезно влияют на инвестиции из-за границы. Во-первых, существуют очень высокие ставки налогообложения, которые значительно снижают привлекательность для иностранных инвесторов. Кроме того, отсутствуют надежные гарантии сохранности капитала, что также отталкивает потенциальных инвесторов.

Дополнительным негативным фактором являются частые изменения в законодательстве. Это создает неопределенность и риск для бизнеса, что отпугивает инвесторов. Постоянная необходимость адаптироваться к новым правилам и условиям делает украинский рынок менее привлекательным.

Также стоит отметить, что такой подход стимулирует коррупцию среди должностных лиц, которые отвечают за выдачу сертификатов. Увеличенные ставки налогов и сложности в получении сертификатов создают условия для взяточничества и неправомерного использования власти.

Итак, кроме отсутствия твердых гарантий сохранности капитала, высоких ставок налогообложения и частых изменений в законодательстве, ситуацию ухудшает коррупция среди должностных лиц. Все эти факторы вместе оказывают негативное влияние на экономику Украины. Современная таможенная политика Украины в настоящее время продолжает оставаться актуальной вопросом. Для решения этой проблемы правительство Украины последовательно проводит мероприятия в соответствии с Программой деятельности. Основной целью этих мероприятий является разработка новой редакции Единого таможенного тарифа Украины, который будет учитывать следующие аспекты:

1) Введение различного подхода к уровню таможенного обложения в зависимости от объема производства товаров в стране.

2) Применение односторонних ограничений на импорт, включая повышение ставок ввозных пошлин.

3) Широкое использование специфических и комбинированных ставок пошлин на товары, которые считаются некритичными для импорта.

4) Введение мер таможенно-тарифной защиты сельскохозяйственного производства Украины, включая применение сезонных пошлин.

5) Сокращение списка стран, которые получают преимущества в таможенном обложении.

6) Установление предела в 30% для импортных пошлин и постепенное снижение уровней таможенного обложения в течение 5-7 лет до уровней, согласованных в рамках ГАТТ.

7) Введение единого порядка уплаты акцизов и НДС для отечественных и импортных товаров, с использованием налогового векселя.

8) Изменение механизма начисления акциза и НДС на импортные товары.

Все эти меры направлены на приведение законодательства Украины в области таможенно-тарифной политики в соответствие с нормами и правилами ГАТТ, а также на постепенное вступление Украины в международное торговое сообщество.

Список литературы

1. Закон Украины от 06.02.96 г. "Про єдиний митний тариф"

2. Декрет Кабмина от 11.01.93 г. "Про єдиний митний тариф"

3. Декрет Кабмина от 3.05.94 г. "Про змiни ставок ввiзного мита на окремi види товарiв"

4. Декрет Кабмина "Про внесення змiн до декрету про змiни ставок ввiзного мита на окремi види товарiв"

5. Буряковский В. В. Кармазин В. Я. и др. Налоги.- Учебное пособие

Дн.: "Пороги" 1998 г.

6. Федосов В. М. Опарин В.М. и др. Податкова система України.- К.: Либiдь, 1994 г.