Магистерская диссертация на тему: Понятие и особенности государственных корпораций. Понятие и классификация государственных

Введение

Важную роль в экономике России играют государственные корпорации. Они являются крупнейшими работодателями, обеспечивают развитие целых отраслей, в некоторых случаях и вовсе имеют положение, близкое к монопольному.

Оценка гражданского общества заключается в исследовании его состояния и включает изучение организационных характеристик различных его институтов, условий, процессов и результатов их деятельности на основании ряда принципов, показателей и данных. Результаты имеющихся исследований показывают, что степень развития рыночной конкуренции является одним из ключевых факторов, влияющих на перспективы повышения эффективности госкорпораций. Государственные корпорации вынуждены вступать в жесткую конкуренцию (особенно на внешних рынках), как правило, проявляют такую же гибкость в реагировании на изменяющиеся требования к качеству корпоративного управления или появление в структуре владельцев частных инвесторов. Напротив, руководители госкомпаний, не испытывающих конкурентного давления, в максимальной степени склонны к достижению собственных целей в ущерб государству как собственнику, а любая попытка повлиять на их поведение, не изменяя "тепличным" условиям развития соответствующих компаний, в большинстве случаев имеет весьма ограниченный эффект.

Государственная корпорация является относительно молодым структурным формированием в российской практике. Созданные специальными федеральными законами, они имеют статус некоммерческих организаций, хотя могут заниматься коммерческой деятельностью, при условии, что это способствует реализации общественно полезных функций. Имущество, переданное государственной корпорации, становится их собственностью.

Основные пробелы в их нормативно-правовых актах регистрации и нечеткая конкретизация цели создания, а также наличие особого статуса, который практически освобождает корпорацию от государственного контроля, при одновременном обеспечении использования государственного имущества и значительных бюджетных ресурсов, и ликвидации корпоративной деятельности в соответствии с Федеральным законом ""О государственных закупках", что создает возможность для коррупционных дел и отсутствия прозрачности в деятельности, связанной с размещением заказов.

Целью настоящей работы является анализ деятельности государственных корпораций в РФ.

Задачи работы:

- определить понятие государственных корпораций, дать их классификацию;

- проанализировать особенности деятельности госкорпораций;

- провести анализ деятельности госкорпораций на примере Агентства по страхованию вкладов;

- проанализировать развитие деятельности государственных корпораций в РФ.

Оглавление

- Введение 3

- Понятие и особенности государственных корпораций

- Понятие и классификация государственных корпораций

- Особенности деятельности государственных корпораций

- Деятельность государственных корпораций в РФ

- Анализ деятельности государственной корпорации на примере Агентства по страхованию вкладов

- Развитие государственных корпораций в РФ

- Заключение 21

- Библиографический список 23

Заключение

Государственная корпорация является одним из видов юридических лиц некоммерческой деятельности, которая, по своей правовой природе является государственным учреждением, нежели классической "корпорацией" в понимании экономистов и правоведов. Регулирование деятельности государственных корпораций посредством "именных" федеральных законов, ограничения в контроле со стороны государственных органов, а также особые правила о публикации информации о деятельности позволяют государству создавать уникальные учреждения, некоторым образом выходящие за рамки общего законодательства.

Государственные корпорации являются, на настоящий момент, оптимальной формой участия государства в инновационной деятельности. Государственные корпорации, используя переданное ей имущество для выполнения возложенных на нее задачи, обладая частью государственных полномочий и гибкостью в правовом поле (благодаря "именным" федеральным законам) может стать связующим звеном между государством и сферой инновационной экономики. Таким образом, государственные корпорации являются уникальной формой прямого участия государства в сфере инноваций.

В деятельности государственных корпораций в настоящее время имеется ряд недостатков:

- нецелевое использование государственного имущества, которое приводит к значительным финансовым потерям;

- особый статус в конкурентной борьбе;

- расточительное расходование средств;

- неопределенность критериев оценки эффективности выполнения своих функций госкорпораций;

- теневое управление активами государства и др.

Таким образом, необходимо внести коррективы в нормативно-правовые основы создания управленческих вертикально интегрированных структур. Государственные корпорации должны создаваться в форме публичного акционерного общества и работать в строгих рамках данной организационно-правовой формы, так как данная форма не ограничивает контроль за использованием государственной собственности со стороны общества и государства и положительно скажется на достижении поставленных социально-экономических задач.

Список литературы

1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях".

2. Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" от 23.12.2003. № 177-ФЗ.

3. Федеральный закон "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" от 28.12.2013 № 422-ФЗ.

4. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

5. АСВ. Годовой отчет государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" за 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.asv.org.ru/agency/annual/2016/2016.doc.

6. Вершинина О.В. Основные изменения в регулировании страхового рынка России на современном этапе / О.В. Вершинина // Вестник Российского нового университета. - 2017. - Выпуск 2. - С. 30-35.

7. Вести Экономика. АСВ передадут в ведение ЦБ, состав совета директоров изменят, 11,16. 422-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/videos/30491.

8. Голикова Е. Совершенствование технологии: правовые и налоговые аспекты // Финансовая газета. - 2014. - № 7. - С. 86.

9. Денисов П.А. Административно-правовой статус государственных корпораций: дисс. ... канд. юрид. Наук. - М., 2013. - С. 19.

10. Добровинская А.В. Государственная корпорация как организационно-правовая форма юридического лица // Журнал предпринимательского и корпоративного права. - 2016. - № 4. - С. 22.

11. Зыкова Т. Глава счетной палаты Т. Голикова ответила на вопросы читателей газеты // Российская газета. 2017. 25 апреля.

12. Зыкова Т. Госкорпорации досмотрит прокурор // Российская газета. 2009. 10 августа.

13. Ивашкина С.Г. Гражданско-правовой статус государственной корпорации: автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2011.

14. Кирдина С.Г. Государственные корпорации - ответ на глобальные экономические вызовы [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

15. Князькин С. Госкорпорации: особый статус // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 6. - С. 10.

16. Колобова Г.А. Специфика политико-государственных механизмов регулирования экономики в современной России: автореф. дис. ... д-ра полит, наук. Казань. 2014.

17. Мозолин В.П. Государственная корпорация vs акционерное общество // Журнал российского права. - 2010. - № 6. - С.24.

18. Морозова Е.В. Управление рисками в инновационной деятельности государственных корпораций: дисс. ... канд. экон. наук - М., 2013. - С. 8.

19. Отчет Счетной палаты Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за 2014 г. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/23443.

20. Пахомова Н.Н. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

21. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4-х т. Том I. Общая часть: Учебник - М.: Волтерс Клувер, 2013. - С. 325.

22. Суязов Е.Е. Юридическая природа корпораций в России // Юрист. - 2012. - № 2. - С. 23.