Дипломная работа на тему: Виды экологического вреда и способы его возмещения

Введение

"Одной из наиболее острых проблем современности является сохранение среды обитания человечества. Любые успехи научно-технического прогресса будут обесценены, если они сопровождаются разрушением природы. Человек не сможет жить без чистого воздуха, свободных от вредных примесей воды и продуктов питания":

Тейяр де Шарден.

экологический вред возмещение правонарушение

В числе недостаточно разработанных тем российского экологического права следует рассмотреть проблему возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Российское экологическое право стоит на той позиции, что предприятия, организации и граждане, причиняющие вред окружающей среде, здоровью или имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

В данной работе рассматривается понятие и виды экологического вреда, и рассматриваются способы его возмещения в соответствии с действующим законодательством.

1. Понятие и виды вреда окружающей среде

Согласно ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды": Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В законодательстве употребляются различные термины: "вред", "ущерб" и "убытки".

В ст. 42 Конституции РФ применяется понятие "ущерб". В гл. 14 Закона "Об охране окружающей среды" говорится о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Для правоприменительной практики важно четкое разграничение понятий "ущерб", "вред", "убытки".

Понятие "вред" римские юристы слагали из двух элементов:

а) damnum emergens, положительные потери, т.е. лишение того, что уже входило в состав имущества;

б) lucrum cessans, упущенная выгода, т.е. непоступление в имущество данного лица тех ценностей, которые должны были бы поступить при нормальном течении обстоятельств.

Как отмечает профессор В. В. Петров, вред - понятие родовое, и его составными являются ущерб и убытки.

Некоторую ясность в этот вопрос вносит ГК РФ, несколько модернизировав понятие убытков и включив в них такие элементы, как реальный ущерб и упущенная выгода.

В связи с этим составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный ущерб. Именно в таком соотношении понятий должна строиться законодательная база, регулирующая возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Однако в нормативных правовых актах термины "вред" и "ущерб" применяются как синонимы. Данный вывод подтверждается и арбитражной судебной практикой. Проблема отсутствия четкого содержания понятий "вред", "ущерб" и "убытки" остается, поскольку последняя приводит к различному толкованию норм, а также соответственно и к их применению. Необходимо определить предположения гражданско-правовой ответственности за вред точнее, чтобы создать для судебных решений прочное законное основание.

Несколько слов следует посвятить порядку возмещения вреда. В соответствии Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный нарушением экологического законодательства подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которого в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды. В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В гражданско-правовой литературе нормы о возмещении вреда обычно делятся на две группы: общие и специальные.

К первой группе относятся нормы, имеющие общее значение. Этими нормами руководствуются во всех случаях, когда в законе отсутствуют указания относительно применения специальных норм, устанавливающих ответственность по отдельным видам обязательств. Общий характер имеют нормы ст. 1064, 1065, 1066, 1067 ГК РФ. Данные нормы устанавливают общие условия гражданско-правовой ответственности и называют обстоятельства, освобождающие от обязанности по возмещению вреда, определяют основания компенсации морального вреда и т.д.

Значительную группу источников права по рассматриваемой теме составляют постановления Правительства РФ, а также положения, правила и инструкции, в которых даются ответы на самые различные вопросы, касающиеся возмещения вреда.

Основанием ответственности вследствие причинения вреда является правонарушение, которое причиняет вред личности или имуществу определенного лица.

. Причинение вреда - необходимое условие ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда. Нет вреда - нет ответственности.

Имущественный вред выражается в возникновении у потерпевшего реального ущерба, в лишении его возможности получить запланированные доходы либо в необходимости понести какие-либо материальные затраты. Главной особенностью имущественного вреда является то, что он всегда может быть выражен конкретной денежной суммой. В качестве имущественного вреда гражданское законодательство рассматривает убытки, которые несут граждане в случае причинения ущерба их жизни и здоровью. Это так называемый физический вред. Физический вред может быть результатом увечья или иного повреждения здоровья. Потерпевший также имеет право на компенсацию морального вреда, физических и нравственных страданий.

. Противоправное поведение - это действие или бездействие, нарушающее нормы права и субъективное право потерпевшего. Действие считается противоправным, если оно нарушает предписание или запрет, установленный нормами объективного права. Бездействие является противоправным, если предусмотренная нормой права обязанность добровольно не исполняется лицом, на которое она возложена, вследствие чего кому-то причиняется вред.

. Вина причинителя вреда. Обязанность возмещения возлагается на причинителя вреда лишь в случае его виновного поведения.

. Причинная связь между вредом и противоправным поведением. Все действия, явления, события, процессы в жизни так или иначе связаны друг с другом. Так, если предприятие причинило вред окружающей природной среде и в связи с этим наступило ухудшение здоровья гражданина, то можно говорить о причинной связи действий предприятия, в результате которых загрязнилась окружающая природная среда, и понесенного ущерба гражданином, выразившегося в ухудшении его здоровья.

Вред имущественный, или экономический, вытекает из экономической оценки природных ресурсов. Он посягает на экономические интересы природопользователя и выражается в потерях запасов природных ресурсов (товарной древесины, рыбных запасов и т.д.), материальных ценностей (урожая, сельскохозяйственных животных и т.д.), а также неполучение дохода, который должен быть получен при нормальных условиях производства.

Вред экологический нарушает экологические интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной окружающей природной среде. Материальным объектом применения вреда является качество окружающей среды, состояние ее экологических систем, те обменные процессы, которые протекают в биосфере.

Определение понятий экономического и экологического вреда имеет большое значение в правоприменительной практике. В отличие от экономического вреда, который посягает на интересы конкретного природопользователя, экологический вред угрожает всему обществу. В настоящее время в связи с конституционным закреплением и реальным существованием права частной собственности на землю и другие природные ресурсы проблема соотношения частных и публичных интересов в использовании земель и распоряжении ими становится особенно острой.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей природной среды, в соответствии со ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в зависимости от подведомственности споров.

Отношения по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, как и все отношения по возмещению вреда, выражают различные виды компенсационной ответственности, которые проявляются в ликвидации неблагоприятных последствий у потерпевшего за счет нарушителя.

Оглавление

- Введение

- Понятие и виды экологического вреда

- Основные принципы возмещения вреда

- Способы возмещения экологического вреда

- Внесудебный порядок

- Судебный порядок Заключение

- Библиографический список

Список литературы

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства РФ - 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.

. Гражданский кодекс РФ ч. 2 от 26.01.1996 N 14-ФЗ. (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ - 29.01.1996, N 5, ст. 410.

. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1(ред. от 22 ноября 2011 г.) "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ - 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1915.

.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2012 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрании законодательства Российской Федерации - 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3648.

. Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ (ред. от 21 ноября 2011 г.) "Об уничтожении химического оружия" // Собрание законодательства РФ - 05.05.1997, N 18, ст. 2105.

. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрании законодательства Российской Федерации - 5 апреля 1999 г. N 14 ст. 1650.

. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ - 14.01.2002, N 2, ст. 133.

. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 2-е издание, переработанное и дополненное. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для вузов / М.М. Бринчук. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЮРИСТъ, 2007. - 670 с.

. Гейт Н.Л. Экологическое право: курс лекций / Н.Л. Гейт. - М.: Проспект, 2007. - 320 с.

. Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. для вузов / С.О. Дубовик. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2007. - 688 с.

. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник / Б.В. Ерофеев.- М.: Эксмо, 2009. - 320 с.

. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" / под ред. О.Л. Дубовик - Система ГАРАНТ, 2010 г.

. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства / О.И. Крассов. - М.: "Дело", 2005. - 816 с.

. Нарышева Н.Г. "Тенденции дифференциации правового регулирования возмещения вреда, причиненного окружающей среде". - М.: Юрист, 2005. - С.71-77.

. Экологическое право: учебник для вузов / под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004. - 367 с.

. Экологическое право: учеб./Под ред. С. А. Боголюбова. - 3-е изд. - М.: Юрайт, 2011. - 492 с.

. Экологическое право России: учеб. пособие для вузов / под ред. Н.В. Румянцева. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 368 с.