Решение задач на тему: Цели, принципы и задачи системы муниципального здравоохранения

Введение

Проблемы функционирования и управления социально-экономическими системами в рыночных условиях чрезвычайно актуальны. Здравоохранение является жизненно важной системой обеспечения жизнедеятельности общества, а также подсистемой крупной социально-экономической системы.

Государственная политика в сфере здравоохранения направлена на обеспечение качества и доступности медицинской помощи. Государство в рамках бюджетного финансирования отрасли, в рамках Национального проекта "Здоровье" и федеральных целевых программ снабдило систему здравоохранения дополнительными ресурсами: повысило заработную плату медработников (начиная с первичного звена), улучшило материально - техническую базу лечебно профилактических учреждений, создавая высоко технологические медицинские центры на территории всей страны.

Принятие в 2003-2004 гг, новых федеральных законов, определяющих разграничение властных полномочий между федеральным уровнем, субъектами Российской Федерации и органами местного(муниципального) самоуправления (ФЗ №131 и ФЗ №122) , принципиально изменило порядок оказания и финансирования медицинской помощи населению на всех уровнях ее предоставления - федеральном, региональном и муниципальном. Принципам функционирования муниципального здравоохранения, в условиях реформирования отрасли отводится важная роль.

Оценка деятельности медицинских учреждений муниципальной системы здравоохранения должна основываться на постоянном наблюдении и обработке больших объемов данных. При этом некоторые факторы, влияющие на эффективность деятельности, имеют качественный характер, что требует применения для их объективной оценки современных аналитических методов обработки информации с использование компьютерных технологий.

Практическая значимость темы состоит в разработке предложений по совершенствованию деятельности муниципальных органов здравоохранения. В конечном итоге - более качественного получения медицинской помощи для улучшения здоровья населения.

Утрата в ходе реформ вертикали государственного управления в здравоохранении привела к невостребованности некоторых видов медицинской деятельности, в частности, профилактики заболеваний. В условиях рыночных отношений она и оказалась несовместимой с экономической целесообразностью при производстве и продаже медицинских услуг, поскольку при наличии большого числа здоровых людей сокращаются потребности в лечении, а чем ниже спрос на лечебные процедуры, тем меньше объем услуг на данном рынке и средств, полученных от их реализации. Это породило противоречие между экономической сущностью системы здравоохранения и профилактической медицинской деятельностью.

Более или менее организованна и структурирована лишь система медицинской помощи, где сложившаяся внутриотраслевая схема экономических приоритетов (стремление финансировать лечебно-профилактические учреждения "по результатам деятельности") пока в основном стимулирует производство и потребление лечебных услуг и не сбалансирована конкуренцией оздоровительного и профилактического уровней.

Во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 " Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", разработана и утверждена комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия (протокол № 1 от 18 июля 2007г) "Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и " Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Оценка осуществляется в сфере здравоохранения муниципального образования, как в одной из составляющей структуры исполнительной власти.

В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности используются официальные данные, представленные в докладах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные ведомственной статистики, результаты опросов населения.

Цель данной дипломной работы - на основе изучения организационных и правовых основ функционирования и оценки эффективности деятельности муниципального органа здравоохранения в Российской Федерации, анализа особенностей, разработать предложения по совершенствованию методики оценки эффективности работы муниципальных органов здравоохранения (на примере Сокольского муниципального района Вологодской области).

Для достижения поставленной цели в задачи исследования входит:

исследовать организационные основы функционирования и оценки эффективности деятельности муниципальных органов здравоохранения;

изучить методы оценки эффективности финансовых затрат таких как:

метод минимизации затрат

метод "затраты - результативность"

метод "затраты - выгода"

метод "затраты - полезность"

изучить правовые основы функционирования органов здравоохранения муниципального района;

провести анализ особенностей оценки эффективности деятельности органов здравоохранения Сокольского муниципального района.

разработать предложения по совершенствованию методики оценки эффективности деятельности органов здравоохранения Сокольского муниципального района Вологодской области.

Объект исследования - процесс функционирования муниципальных органов здравоохранения по обеспечению запланированных показателей здоровья населения.

Предмет исследования - управление работой органов здравоохранения муниципального образования на основе оценки эффективности их деятельности.

Теоретической и методологической основой при написании диплома по изучаемой проблеме послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области регионального управления, статистики, социального партнерства и регионального законодательства, научные статьи по вопросам развития региональных социальных программ в сфере "здравоохранения" и обоснованию их социальной значимости и влиянию на здоровье населения.

Информационную базу для дипломной работы составили нормативные правовые акты Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные и статистические материалы территориального органа государственной статистике по Вологодской области, а также данные медицинской статистики отрасли "Здравоохранение Сокольского муниципального района".

Оглавление

- Введение

- Организационные и правовые основы функционирования и оценки эффективности деятельности муниципального органа здравоохранения в российской федерации .1 правовое обеспечение

- Цели, принципы и задачи системы муниципального здравоохранения

- Актуальность оценки эффективности деятельности муниципальной системы здравоохранения

- Показатели оценки эффективности муниципальной системы здравоохранения ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И МЕТОДИКА АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

- Актуальность использования методов сравнительной оценки эффективности

- Методы анализа эффективности затрат

- Методика анализа эффективности расходов на здравоохранение глава 3. цели и критерии оценки эффективности деятельности органов здравоохранения на примере сокольского муниципального района

- Цели, задачи и функции управления здравоохранения Сокольского муниципального района

- Оценка эффективности деятельности здравоохранения Сокольского муниципального района

- Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности органов управления здравоохранением Сокольского муниципального района ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список использованной литературы

Список литературы

Законодательные акты Российской Федерации

. Конституция Российской Федерации, Москва, 1994.// система Консультант Плюс.

. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (в редакции от 01.07.05.).// система Консультант Плюс.

. О медицинском страховании граждан РФ: Федеральный закон от 28 июня 1991 № 1499-1 (в редакции от 23.12. 03.)// система Консультант Плюс.

. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утв. Верховным Советом РФ от 22.07.1993 № 5487-1 (в ред. ФЗ от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 320.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ,от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в ред. От 29.12.2004), от 01.12.2004 № 151-ФЗ от 07.03.2005 № 15-ФЗ, с изм., внесёнными Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288).

. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации //Утверждена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия//, протокол № 1 от 18 июля 2007г.

. Указы правительства Российской Федерации от 28.04.2008г. №607 и от 28.07.2007г. № 825.

. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. От 12.10.2005).

. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. От 27.09.2005).

Книги

. Александрова О.Ю. "Организационно-правовые проблемы российского здравоохранения и перспективы законодательного решения", 2007г.

. Антипова Н.В. "Анализ системы управления здравоохранением Российской Федерации": Практическое руководство, проект Тасис/ - М.: ТЕИС, 2001. - 353 с.

. Бабич А.М., Л.Н. Павлова "Государственные и муниципальные финансы": Учебное пособие / Юнити, 2002. - 703 с.

. Бесстремянная Г.Е., Заборовская А.С.3, Чернец В.А., Шишкин С.В. "Здравоохранение в регионах Российской Федерации" - М.: Поматур, 2006. - 36с.

. Волгин Н.А. , Кушлина В.И. "Государственное регулирование рыночной экономики": учебное пособие / М.-"Экономика".2001.-528 с.

. Дуганов М.Д. "Оценка эффективности расходов на здравоохранение на региональном и муниципальном уровнях" М.: ИЭПП, 2007

. Козбаненко В.А. "Государственное управление: основы теории и организации" : учебник. М., Статус - 2000 г., -912 с.

. Кушлина В.И. "Государственное регулирование рыночной экономики": учебное пособие. - М.:РАГС, 2003. - 528 с.

. Лексин В.В. "Муниципальная Россия" Том 1. - М.: 2001г. - 625 с.

. Лексин В.В., Швецов А.Н. "Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития" /М.: УРСС, 2000 - 530 с.

. Малкова И.А., Шебураков И.Б.: Практическое руководство по написанию дипломных работ.- Вологда: СЗАГС, 2004.-55 с.

. Окушко Н.Б. "Методы экономической оценки программ и проектов в сфере здравоохранения": учебное руководство: Кемерово , 2000г. - 126 с.

. Поздняков И.А. "Охрана и укрепление здоровья : Рекомендации по разработке долгосрочной региональной политики / Поздняков И.А., Л. Костович.- М .: 2000 . - 23 с.

. Хольфин Р.А., Кокорина Е.П., Михайлова Л.А. Статистический учёт и отчётность учреждений здравоохранения - МЦ Ф ЗР,2005г.

Статьи

. Поляков И.В., Максимов И.В. Проблемы охраны здоровья населения в северозападном федеральном округе // Здравоохранение северо-запада № 1 - СПБ: СЗФО, 2005. - с. 6-9.

. Жебрун А.Б. Социально значимые болезни и состояния/ / Здравоохранение северо-запада. №1- 2005. - СПБ.: СЗФО, 2005. - 33-65 с.

. Колинько А.А. Перспективы на долгосрочное развитие/ / Здравоохранение (региональный выпуск). №6 .-с. 3-9.

. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов // "ЭКО".

. Поляков И.В., Максимов И.В. Проблемы охраны здоровья населения в северозападном федеральном округе // Здравоохранение северо-запада № 1 - СПБ: СЗФО, 2005. - с. 6-9

. Маеров Д.М. Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения Сокольского района Вологодской области за 2008год.//Доклад//

. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года. http://www.mzsrrf.ru/рr min/666.html