Дипломная работа на тему: Европейская комиссия: состав, порядок формирования, полномочия

Введение

Развитие интеграционных процессов привело к образованию на западе Европы интеграционных образований, которые соединили в себе черты и особенности государственно-правовой и международно-правовой организации. Несмотря на многочисленные проблемы и трудности, перераставшие нередко в кризисные явления, Сообщества не только смогли выстоять, но и заметно укрепить свои позиции. Об этом красноречиво говорит рост их рядов. В правовом плане вхождение новых государств в Европейский Союз уже в значительной мере проработано. Вступивший в силу Ниццский договор предусматривает почти все организационно-правовые параметры, связанные с предстоящим расширением. За годы существования Сообществ произошли и происходят не только количественные, но и качественные изменения.

Комиссия являются сегодня двумя ведущими политическими институтами Европейского Союза. Их роль в рамках Сообществ заметно сбалансирована. Значительно слабее позиции Комиссии в рамках второй и третьей опор. Под второй опорой понимают общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВППБ), а под третьей сотрудничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере некоторые подвижки, связанные с процессом коммунитаризации, особенно заметным в рамках третьей опоры. В сложившейся в настоящее время системе институтов ЕС и Союза Европейская комиссия играет, безусловно, важную роль. Ее нередко характеризуют как главную движущую силу всего процесса европейской интеграции, как главного стража завоеваний и достижений интеграции, как выразителя общего интеграционного интереса в противовес Совету, который представляет и согласовывает, прежде всего, национальные интересы в рамках интеграционного объединения.

Конечно, было бы неверно преувеличивать роль Комиссии и приписывать успехи европейской интеграции только ее деятельности. Практика функционирования этого института знает немало ошибок и упущений. Особенно серьезный политический кризис разразился в 1999г., когда против ряда членов Комиссии были выдвинуты обвинения в злоупотреблении властью, непотизме и финансовых махинациях.1 Результатом стала коллективная отставка Комиссии во главе с Сантером, хотя официально дело до принятия резолюции порицания со стороны Европейского парламента так и не дошло. Разразившийся скандал, конечно, сильно ударил по авторитету Комиссии. Тем не менее, она смогла сохранить и в последующем даже укрепить свои основные позиции. Этому в немалой степени способствуют постановления Ниццкого договора 2001г., вносящего изменения в порядок формирования и функционирования самой Комиссии и закрепление ее самостоятельности. Критически относясь к деятельности Комиссии во многих областях, что, в частности, связано с чрезмерной бюрократизацией, недостаточной эффективностью обширного бюрократического аппарата, в целом почти все исследователи признают, что Комиссия остается ведущим институтом европейской интеграции, и от ее деятельности во многом зависят ее успехи и перспективы.

Целью работы является определение статуса Комиссии Европейского Союза.

В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие задачи:

1. Рассматривается история развития, порядок формирования и состав Комиссии;

2. Определяются полномочия Комиссии, особенности их осуществления.

Оглавление

- Введение

- Генезис Европейской Комиссии

- Порядок формирования, состав и структура Комиссии

- Полномочия Комиссии Заключение

- Список использованной литературы

Список литературы

1. Договор о европейском союзе от 7 февраля 1992г. (с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997г. и Ниццким договором от 26 февраля 2001г.)//КонсультантПлюс, по состоянию на октябрь 2007г.

2. Ниццкий договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских Сообществ и другие основополагающие акты от 26.02.2001г.// base.consultant.ru

3. Договор, учреждающий европейское сообщество (консолидированный текст с учётом Ниццских изменений)// КонсультантПлюс, по состоянию на октябрь 2007г.

4. Единый Европейский Акт от 28.02.1986г.// КонсультантПлюс, по состоянию на октябрь 2007г.

5. Бирюков М.М. Конституция для Европы и реформирование на ее основе Европейской комиссии и судебной системы Европейского союза//Журнал российского права. - 2005. - №8. - С. 128-143

6. Европейский Союз. Путеводитель/Под ред. Ю.А. Борко и О.В Буториной. М.: Интердиалект+,1998

7. Европейское право/ Отв. ред. Л.М.Энтин, М.: Норма. - 2000 - 699с.

8. Зайцев А.Ю. Европейская комиссия: порядок формирования и полномочия. Автореф. 2003// www.lawlibrary.ru

9. Капустин А.Я. Европейский Союз: политика и право. М., РУДН, 2000

10. Лагунова А.А. Взаимодействие Совета Европейского Союза, Европейского парламента и Европейской Комиссии - "институциональный треугольник"//Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Вып. 6. Казань. Изд-во Казан. ун-та. 2005г. 237-239

11. Лобанов К.Н. Договор о Европейском Союзе: правовой анализ новейших тенденций в развитии западноевропейской интеграции. Учебное пособие. Белгород, 1996//www.eulaw.edu.ru.

12. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред С.Ю. Кашкина. М., Белые альвы. - 1997. - С.104 - 158.

13. Право Европейского Союза: Документы и комментарии/под ред. С.Ю.Кашкина. - М.: ТЕРРА. - 2002. - 528с.

14. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота/ под ред. В.В.Безбаха, А.Я.Капустина, В.К.Пучинского. - М., М., Зерцало, 2001

15. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы. От Европейского сообщества до Европейского Союза. М., 1998//www.eulaw.edu.ru.

16. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., Юристъ, 1998