Задание:
Анализ законодательства подразумевает выявление его положительных и отрицательных сторон, т.е. вы как практик должны понимать, в чем у вас основная проблема организации противопадовковых мероприятий. Например, собственник территории перегородил некое русло реки и не дает подъехать, специалистам, а гражданский кодекс защищает права собственности и получается, что работы не могут быть проведены, без соответствующего разрешения. Вывод: внесите изменение в ГК и отрегулируйте механизм при котором в случае ЧС, собственник не может запретить проведение работ и т.д.