Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Дипломная работа

Макроэкономика

Дипломная работа на тему: Естественные монополии и методы их регулирования в Республике Беларусь

Купить за 600 руб.

Страниц

Размер файла

99.15 КБ

Просмотров

Покупок

Введение

Тема естественных монополий является одной из самых актуальных в странах с рыночной экономикой, т.к. от действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Республику Беларусь, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Сферы естественных монополий подвижны. Они, то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

Предмет изучения - естественные монополии Республики Беларуси.

Объект исследования - функционирование естественных монополий в Республике Беларусь и регулирование их со стороны государства

Целью данной курсовой работы выступает изучение такой формы организации рынка как естественная монополия.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

дать определение понятию "естественная монополия" и выявить причины ее возникновения;

доказать необходимость государственного вмешательства в деятельность естественных монополий;

рассмотреть опыт промышленно развитых стран в области регулирования естественных монополий;

изучить естественные монополии в Республике Беларусь.

Информационную основу работы составили труды отечественных и зарубежных авторов отражающие суть данной проблемы на современном уровне.

При выполнении работы использованы следующие методы:

статистический;

сравнение показателей;

исчисление абсолютных и относительных величин;

графическое отражение результатов;

построение аналитических таблиц.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1

Список литературы

ГЛАВА 3

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О естественных монополиях" естественная монополия - система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары [9].

Сферами деятельности субъектов естественных монополий признаются:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

передача и распределение электрической и тепловой энергии;

централизованное водоснабжение и водоотведение;

услуги электрической и почтовой связи общего пользования;

услуги, оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспорта общего пользования, управление движением поездов, железнодорожные перевозки;

услуги транспортных терминалов, аэропортов;

обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением [9].

Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется на основе следующих принципов:

гласности и открытости методов государственного регулирования;

адресности государственного регулирования, его направленности на конкретный субъект естественной монополии;

обеспечения защиты прав потребителей.

В настоящее время прослеживается тенденция усиления регулирующей функции государства в рассматриваемой сфере. Проект основан на концепции государственного регулирования в интересах общества. Исходя из принципиальных положений этой экономической теории, базирующейся на необходимости обеспечить потребителей качественной продукцией в достаточном объеме и по доступным ценам, проект предусматривает перечень методов воздействия. Таким образом, государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий предполагается осуществлять следующими методами:

регулирование цен (тарифов) на товары, производимые (реализуемые) субъектами естественных монополий, в соответствии с законодательством о ценообразовании;

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Эти методы (каждый в отдельности или оба одновременно) должны применяться не автоматически, а в зависимости от конкретной ситуации на товарном рынке и на основании решений государственных органов регулирования. Практика применения аналогичного Закона Российской Федерации свидетельствует о приоритете ценового регулирования деятельности субъектов естественных монополий, направленного на прекращение или сдерживание роста цен (тарифов) на их продукцию (услуги) на внутреннем рынке.

Ценовое регулирование должно обеспечивать:

равнодоступность реализуемого монополистом товара (услуги) для потребителей;

эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

Ценовое регулирование будет применяться к деятельности субъектов естественных монополий в соответствии со ст. 8 проекта. По смыслу данной статьи ценовое регулирование - это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти по определению (установлению) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Объектом ценового регулирования является деятельность субъектов естественных монополий по формированию и применению цен (тарифов). По существу, правовое содержание ценового регулирования субъектов естественных монополий сводится к возложению на них дополнительных обязанностей применять регулируемые уполномоченным органом цены (тарифы). Субъекты естественных монополий используют затратные методы ценообразования, обеспечивающие расчет цены реализации товаров (услуг) посредством прибавления к издержкам конкретной величины. В связи с этим орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий должен установить такую цену, которая бы обеспечила обоснованную прибыль сверх издержек производства.

Субъект естественной монополии, как и любой другой хозяйствующий субъект, может осуществлять виды деятельности, которые не подлежат регулированию, и тем самым применять на выпускаемую продукцию (услуги) свободные цены. В этом случае контроль за тем, чтобы такой субъект не злоупотреблял своим доминирующим положением на рынке и не устанавливал монопольно низкие (высокие) цены, ведется в соответствие с Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" [13].

Несмотря на относительную устойчивость естественной монополии по сравнению с традиционными экономическими монополиями, следует обратить внимание на другую сторону ее функционирования - подвижность границ и установление временных рамок и границ ее действия. Научно-технический прогресс, принципиально новые технологии могут оказать влияние на размеры предприятий, формирующих эту структуру, то есть на их уменьшение или увеличение. Изменения могут произойти и в спросе на продукцию под влиянием изменений численности населения, либерализации внешней торговли, появления взаимозаменяемых ресурсов и услуг, вследствие чего может измениться сама по себе инфраструктурная сеть и отрасль может "уйти" из естественной монополии. Не случайно реестр субъектов, входящих в естественную монополию пересматривается один раз в год. В Беларуси это отражено в постановлении Министерства экономики "О государственном реестре субъектов естественных монополий…".

Важной проблемой является государственный контроль за издержками производства субъектов естественных монополий, которые не заинтересованы в их сдерживании, инвестициями этих субъектов и перекрестным субсидированием (финансированием убыточных видов деятельности за счет прибыльных). Поэтому в проект введены особые меры государственного контроля за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий.

Орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий осуществляет контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.

Кроме того, орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий осуществляет контроль за сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, а именно за:

любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, которые отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, которые не отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий, если эти инвестиции составляют более 10 процентов собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, которые отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

Для совершения вышеуказанных действий субъект естественной монополии обязан заявить в орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.

Требования к содержанию такой информации и форме ее представления определяются органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Предполагается также осуществлять государственный контроль за сделками с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных хозяйствующих субъектов. Для осуществления контроля орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов сведения об их акционерах (участниках), располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов [13].

Антимонопольная политика в предстоящем периоде будет направлена на создание условий для свободной добросовестной конкуренции производителей на национальном рынке посредством:

предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и государственных органов управления;

пресечения недобросовестной конкуренции;

обеспечения правовой защищенности добросовестной конкуренции;

содействия развитию цивилизованной конкуренции и устранению

монопольной структуры товарных рынков;

контроля за экономической концентрацией;

совершенствования государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий;

приведения антимонопольного регулирования в соответствие с международными нормами.

В области антимонопольной политики предусматривается:

совершенствование законодательной базы, в первую очередь в части контроля за экономической концентрацией, защиты конкуренции на рынках финансовых услуг;

выработка подходов к выявлению злоупотреблений доминирующим положением хозяйствующих субъектов, картельных соглашений, изменение ценового регулирования предприятий-монополистов;

участие антимонопольного органа в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных правовых актов органов государственного управления в целях реализации конкурентной политики, контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,

предупреждения монополистической деятельности органов управления;

пересмотр подходов антимонопольной политики в части контроля

за экономической концентрацией в ряде отраслей экономики, позволяющих обеспечить технологический прорыв и выпуск новой продукции с новыми потребительскими свойствами, что позволит поддержать конкурентоспособность отечественных организаций на межнациональном рынке в период структурной перестройки экономики республики.

Для формирования и развития добросовестной конкуренции на товарных рынках республики необходимо продолжить демонополизацию экономики по следующим направлениям:

демонополизация товарных рынков с учетом дифференцированного подхода к выбору методов и средств формирования конкурентных отношений с учетом социальных приоритетов, отраслевых (продуктовых) и региональных особенностей товарных рынков, в том числе устранение организационных и экономических барьеров вхождения в рынок;

совершенствование регулирования естественных монополий - идентификация сферы естественной монополии в конкретной отрасли и выработка мер по регулированию этой сферы в целях обеспечения общественно приемлемого поведения со стороны субъектов естественных монополий;

ограничение монопольной практики в сфере управления экономикой [12].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, естественная монополия - система общественных отношений, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Очевидно, что в этих отраслях конкуренция либо затруднительна, либо просто неприменима, так как конкуренция привела бы здесь к значительно более высоким средним издержкам производства, чем те, которые были бы при монополии, ибо поддержание конкуренции потребовало бы существования многих мелких фирм с небольшими рыночными долями.

Таким образом, государственное регулирование естественных монополий является одним из главных факторов обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к следующему: либо цены устанавливаются на уровне средних издержек монополии, либо применяются двух компонентные тарифы, предусматривающие отдельную и фиксированную плату за доступ к получению услуг.

Для обеспечения эффективного производства в отраслях, где действуют естественные монополии, регулирующие субъекты, должны постоянно исследовать изменения сфер действия естественных монополий, устанавливать эффективные цены с точки зрения потребителей, а не лиц обладающих монопольной властью. Дебаты по поводу некоторых отраслей, где неизвестно, что же наиболее эффективно: жесткое регулирование или же предоставление отрасли рынку, будут продолжатся долго.

Антимонопольное законодательство должно быть разумным и продуманным, и применение его работниками регулирующих агентств должно быть регулирующим механизмом рынка, но не более того, так как чрезмерно жесткое проведение антимонопольной политики может привести к большому дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать недовольство со стороны работников крупных фирм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

50 лекций по микроэкономике (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://50.economicus.ru/index.php?сh=5&lе=48&r=2&z=1. - Дата доступа: 10.11.2012

Акулов В.Б., Рудаков М.Н. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002. Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m150/21.htm Дата доступа 8.11.2012

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с. Режим доступа http://enbv.narod.ru/text/Econom/ses/str/0138.html Дата доступа 8.11.2012

Савицкая Е.В. Курс лекций по микроэкономике. - М., 2002. - 302с.

Сальников Е. Монополия: вчера, сегодня, завтра.// "Экономика и жизнь" - 1995 г. - №28

Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учебник / Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2002. - 304 с.

Томпсон, У. Реструктуризация электроэнергетики: к реальной конкуренции или потемкинской либерализации // Вопросы экономики. - 2005. - №11.

Национальная экономическая газета. - 2004. - №50

Закон Республики Беларусь "О естественных монополиях" от 16 декабря 2002 года // Страница портала социально-экономической информации (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://w3.main.gov.by/ New_web/portal.nsf/1d662сb4b3506f70с22571870021f65f/2аd59048028а3135с225718b0027е9е8?OpenDocument. - Дата доступа: 17.10.2012

Постановление Министерства Предпринимательства и Инвестиций Республики Беларусь "Об утверждении инструкции по выявлению монопольных цен", 28 апреля 2000 г.//Банк законов РБ (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://old.bankzakonov.com/obsch/razdel154/time1/lavz0015.htm - Дата доступа: 08.11.2012

Постановление Министерства Экономики Республики Беларусь "Об утверждении инструкции о применении мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства", 17 апреля 2006 г.,// Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь(Электр. ресурс). - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&р0=W20614376 - Дата доступа: 08.11.2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. №1475 "Об утверждении Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы" // ПРАВО. Законодательство Республики Беларусь (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/razdelb/text419/page3.html - Дата доступа: 08.11.2012.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий // ПРАВО. Законодательство Республики Беларусь (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://pravo.kulichki.com/dop/otdk/otdk1205.htm. - Дата доступа: 17.10.2010.

Транспорт и связь. Статистический сборник. - Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2012.

Что такое естественная монополия (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://www.genon.ru/GetAnswer.aspx?qid=8d82531f-23cd-4790-8d3f-f82af190f08e Дата доступа 10.11.2012

Как купить готовую работу?

Авторизоваться
или зарегистрироваться
в сервисе

Оплатить работу
удобным
способом

После оплаты
вы получите ссылку
на скачивание