Дипломная работа на тему: Теоретико-методологические и прикладные аспекты коррупции в политической уке современном этапе .1

Введение

Среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых острых и "кровоточащих" является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию.

В современном обществе эффективному решению проблемы коррупции придается большое значение. Одним из сигналов актуальности проблемы для российского и международного сообщества, является постоянное внимание руководителей стран к данной проблеме. Президент РФ Д.А.Медведев определил борьбу с коррупцией как приоритетную на настоящем этапе. Многочисленные исследования показывают, что в той или иной степени коррупцией поражены все системы социального управления, причем не только в "публичной", но и в негосударственной сфере. Актуальным для России остается не только вопрос о реализации эффективной антикоррупционной политики, но и о реализации данной политики для субъектов Федерации. Кемеровская область является одним из российских регионов с развитым антикоррупционным законодательством, в связи с чем, возникает необходимость оценить эффективность проводимой антикорррупционной политики, в том числе и с точки зрения общественного мнения. Все это предопределяет актуальность темы исследования в дипломной работе.

Степень разработанности проблемы показывает междисциплинарный подход к освещению проблем коррупции.

Кроме классических исследований политологов, в том числе научных трудов российских и зарубежных авторов, автором использованы труды по социологии, праву, такие как: И.Я. Гилинского, А.И. Долговой, П.А. Кабанова, А.Г. Кибальника, В.П. Коняхина, А.Г. Корчагина, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.Н. Лопатина, Н.А. Лопашенко, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, С.В. Максимова, Г.К. Мишина, А.В. Наумова, В.А. Номоконова, В.П. Панова, А.Л. Репецкой, С. Роуз-Аккерман, Г.А. Сатарова, Л.М. Тимофеева, К. Фридриха, В.Ф. Цепелева, Л. Шелли и многих других.

Аронов И.З. и Волженкин Б.В. в своих работах делают акцент на морально-этические и нравственные причины проявления коррупции во всех сферах человеческой жизни. Г.А.Сатарова, Кабанов П.А. и Максимов В.К. уделяют особое внимание рассмотрению коррупции как системного явления, сравнению различных трактовок и определений коррупции в государственном аппарате, а также выявлению причин, которые порождают коррупцию. Роуз-Аккерман С., Корнаи Я. и Порта Д. проводят анализ коррупции в зарубежных странах и подчеркивают успешные механизмы противодействия коррупции, которые активно внедряются мировым сообществом. Аслаханов А.А., Гилинский Я., Кирпичников А.И. и Номоконов В.А. раскрывают особенности российской коррупции, анализируют механизмы, которые могут противостоять коррупции в реалиях России, а также рассматривают исторические причины распространения коррупции на территории страны. Мишин Г.К., Левин М.И., Цирик М.Л. и Гамза В.А. описывают коррупцию с позиции экономических отношений в обществе и влияния теневой экономики на проникновение коррупции в общественное сознание.

В дипломной работе также широко использовались Интернет-источники в режиме свободного доступа, которые обогатили фактологическую базу исследования.

Методологической основой дипломного исследования стали компаративистского (сравнительного) анализа к определению коррупции как сложного феномена, системного анализа, а также принципы научности, историзма, объективности, которые позволяют видеть исторические процессы в их реальном развитии и взаимосвязи.

Среди общенаучных методов следует выделить такие как выявление и систематизация материала, обобщение, анализ, синтез, сравнение, системно-структурный анализ. Данные методы находятся в диалектическом единстве, взаимосвязи и дополняют друг друга, что, в конечном итоге, позволило автору рассмотреть тему с позиций объективности. Метод системного анализа предполагает анализ общественно-исторических систем, раскрытие внутренних механизмов их функционирования и развития. Автор широко использовал при изучении проблем междисциплинарный подход, поскольку в силу комплексного характера исследования затрагивается не только сфера политологии, но и область права и социологии.

Нормативная база исследования. В качестве нормативной базы исследования автором использовано международное (в том числе США) и российское законодательство о борьбе с коррупцией: международные глобальные конвенции, действующее российское законодательство, нормативные акты регионального уровня (Кемеровской области).

Предметом исследования данной дипломной работы являются политологические аспекты эффективной антикоррупционной политики на федеральном и региональном уровнях. Объектом исследования- проявление коррупции как значимой комплексной общественной проблемы на федеральном и региональном уровне .

Целью дипломной работы является проведение комплексного анализа проблем коррупции в РФ во взаимосвязи с уровнем субъекта Федерации -Кемеровской области.

Цель дипломной работы определила задачи, необходимые для ее достижения:

. Охарактеризовать современные подходы к изучению проблем коррупции в зарубежной и российской литературе, оценить общее и специфическое в рассмотрении коррупции как социально-политического феномена.

. Рассмотреть опыт борьбы с коррупцией в развитых странах.

. Охарактеризовать антикоррупционную политику в России

. Провести анализ антикоррупционного законодательства в России и нормативно-правовой базы в Кемеровской области

. На основе опроса общественного мнения в Кемеровской области выявить основные направления совершенствования антикоррупционной политики в регионе.

. Разработать рекомендации по эффективной антикоррупционной политике в регионе.

Научная новизна в данной дипломной работе состоит в систематизации взглядов различных авторов на эффективное решение проблем коррупции во взаимосвязи на уровне федеральном и региональном уровнях. коррупция законодательство политический

Структура работы определена постановкой цели и задач. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются объект, предмет исследования, характеризуются цели и задачи, новизна, а также методы исследования, применяемые в работе.

В первой главе рассматривается сущность коррупции как сложного социально-политического и экономического феномена.

Во второй главе исследуется нормативно-правовая база антикоррупционной политики на уровне РФ и Кемеровской области; приводятся результаты исследования автора по проблемам коррупции в регионе и предлагаются меры по эффективности антикоррупционной политики.

В заключении изложены основные выводы по исследуемой теме.

коррупция законодательство политический

Оглавление

- Теоретико-методологические и прикладные аспекты коррупции в политической науке на современном этапе .1 Коррупция в зарубежной и отечественной политико-управленческой литературе сущность и характеристики

- Зарубежный опыт борьбы с коррупцией

- Антикоррупционная политика в РФ Глава 2. Формирование и реализация антикоррупционной политики на федеральном и региональном уровне в Российской Федерации

- Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления на региональном уровне на примере Кемеровской области

- Мероприятия по искоренению коррупции на региональном уровне на примере Кемеровской области

- Оценка отношения к коррупции на региональном уровне

- Совершенствование мероприятий по искоренению коррупции на региональном уровне Заключение

- Библиография

- Приложения

Список литературы

1. Закон Кемеровской обрасти № 57-ОЗ от 8 мая 2007 года "О противодействии коррупции" [Текст]

. Методика проведения экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых и (или) разрабатываемых органами исполнительной власти Кемеровской области [Текст]

. Методические рекомендации по проведению экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых и (или) разрабатываемых органами исполнительной власти Кемеровской области (для экспертов и специалистов органов исполнительной власти) [Текст]

. Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых и (или) разрабатываемых органами исполнительной власти Кемеровской области [Текст]

. Постановление Губернатора Кемеровской области "Об образовании совета при Губернаторе Кемеровской области по противодействию коррупции" [Текст]

. Распоряжение коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2007 № 546-р "Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в Кемеровской области" на 2007-2008 годы" [Текст]

. Распоряжение Губернатора Кемеровской области "О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 05.09.2008 № 43-пг "Об образовании совета при Губернаторе Кемеровской области по противодействию коррупции" [Текст]

. Распоряжение коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2008 г. № 1035-р "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Кемеровской области" [Текст]

. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" // "Российская газета", №4665, 22 мая 2008г. [Текст]

. Указ Президента Российской Федерации № 460 от 13 апреля 2010 года, "О национальной Стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы".

. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"// "Российская газета", №4823, 30 декабря 2008 г. [Текст]

Монографии, диссертации, учебники и учебные пособия

1. Адамс О.Ю. Борьба с коррупцией в КНР на этапе реформ (1978-2000 г.) [Текст] /О.Ю.Адамс: Дисс. На соиск.уч.степ.канд. полит. наук. М., 2001.

2. Аристотель. Сочинения: В 4 томах. М., 1983. Т.4. С. 547, 456.

. Гегель, Г. Философия права [Текст]/Г.Гегель.- М, 1990. С. 269.

4. Левинсон, К.А. Чиновники в городах Южной Германии XVI-XVII вв.: опыт исторической антропологии бюрократии [Текст] /К.А.Левинсон. - М.: ИВИ РАН, 2000.

5. Монтескье, Ш. Собрание сочинений[Текст]/Ш.Монтескье. - М., 1955. С. 289.

6. Номоконов, В.А. О стратегии борьбы с коррупцией в России // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. [Текст]/ Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001. - С. 166.

. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики: Пер. с англ. [Текст]/ Д.Норт - М.: Фонд экономической книги "Начала", 2007.

. Антикоррупционная политика/ под редакцией Г.А. Сатарова.- М.2004

. Корчагин, А. Г., Иванов, А.М. Сравнительное исследование коррупционных и служебных преступлений [Текст] /А.Г.Корчагин, А.М. Иванов. -Владивосток, 2001.

. Панарин, А.С. Политология: учебное пособие для вузов [Текст]/А.С.Панарин. -М.: 2000.

. Политология: учебное пособие для вузов [Текст]/ В.Н.Лавриненко, А.С. Гречина, В.Ю. Дорошенко и др.- М.: ЮНИТИ, 2001.

. Политология учебное пособие для вузов [Текст]/ А.Ю.Мельвиль и др..- М:Изд-во Проспект, 2005.

. Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы: Пер. с англ. О.А.Алякринского [Текст]/С. Роуз-Аккерман - М.: Логос, 2003.

. Сидихменов, В.Я. Китай: страницы прошлого[Текст]/В.Я. Сидихменов.- М., 1978.

. Скотт, Дж. Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни [Текст]/Дж.Скотт: Пер. с англ. - М.: Университетская книга, 2005.

. Тимофеев Л. Институциональная коррупция: Очерки теории. М.: РГГУ, 2000.

Аналитические доклады, статьи и тезисы

1. Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 2008.

2. Ванцев, В.А. Проблема легального определения понятия коррупции [Текст]/В.А.Ванцев//Коррупция в России. Информационные и аналитические материалы. Вып. 3. М., 2001.

3. Коновалов, И.Н., Хамазина, О.И. Специфика научного анализа коррупции [Текст]/ И.Н. Коновалов, О.И Хамазина. - Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. 2006.

. Римский, В.Л. Коррупция во взаимоотношениях граждан и власти: социальная основа и формы проявления [Текст]/ В.Л. Римский.- Политический анализ: Доклады Центра эмпирических исследований СПбГУ. Вып. 8 / Под ред. Г.П. Артемова. - СПб.: Издательство С.-Петербургского университета. 2007. С. 69.

Периодические издания

1. Делла Порта, Д. Действующие лица в коррупции: политические бизнесмены в Италии [Текст] / Д. Порта Делла//Международный журнал социальных наук. 1997. №16. - С. 55.

. Ильинский, М. Мафия в органах власти[Текст]/М.Ильинский // Известия. - 1991. - 29 мая.

. Кабанов, П.А. Политическая коррупция: понятие и некоторые перспективные направления её криминологического познания [Текст] /П.А. Кабанов // Государство и право. - 2003. -№4.С. 106-113;

4. Левин, М.И., Цирик, М.Л. Математические модели коррупции [Текст]/ М.И.Левин, М.Л.Цирик// Экономика и математические методы. 1998, Т. 34. Вып. 3. - С. 40-62

5. Лопатин, В.И. О системном подходе в антикоррупционной политике [Текст]/ В.И.Лопатин//Государство и право. - 2001. - №7

. Лопатин, В.И. Проблемы предупреждения политической коррупции в России[Текст]/ В.И.Лопатин //Государство и право. - 2003. -№4. С.106-108

. Максимов, В.К. Понятие коррупции в международном и российском праве [Текст]/ В.К.Максимов // Право и безопасность. 2002. №2 - С.12.

. Николаев, А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ [Текст]/ А.Николаев//Право и жизнь. - 2000. - №25.

. Новицкая, Т. Отдельные аспекты принципа разделения властей в Российской Федерации[Текст]/ Т.Новицкая//Право и жизнь- 2008. - №2

. Старцев, С. Габриеле Кальяри нашли мертвым[Текст]/С.Старцев // Эхо планеты. - 1993. - №31.

. Старцев, С. Итальянское "ультра-си" [Текст]/С.Старцев // Эхо планеты. - 1993. - №18.

Литературные источники на иностранном языке

1. Alatas S Н., "Сorruption: Its nature, Causes and Funcions". Aveburu, Gower Publishing Compani".1990

2. Friedrich Carl J. Corruption Concepts in Historical Perspective / Political corruption. - А handbook. Edited by А.J. Heidenmeier, V.Т. LeVine. New Brunswick, N.J. , Oxford., 1989. Р. 3.

3. Jonstоn М., "Wаt Can Ве Done Entrenched Сorruption". Paper presented аt the Annual World Bank Conference оn Development Economics 1997, 1998

. Introduction / Political corruption. - А handbook. Edited by А.J. Heidenmeier, V.Т. LeVine. New Brunswick, N.J. , Oxford., 1989. Р. XI.

. Klitgaard R. "Controlling Сorruption". University оf California Press. 1988

. Perry Р. J., "Politikal Сorruption and Politikal Geography".Dartmouth Pub. Со., 1997

. Rose- Askerman S. "Сorruption and Gowerment: Causes Conseguences, and Reform".Cembridge University Press. 1999;

. Scott J. С., Comparative Politikal Сorruption. Englewood Clifs, Prentice- Hall. 1972

. Wel S-J., "Сorruption in Ekonomic Development".WRS Nо. 2048, World Bank, February. 1999

Интернет-источники

14. Более 11 тысяч уголовных дел о коррупции возбуждено в 2010 году <http://www.corrupcii.net/index.php?option=com_content&task=view&id=226&Itemid=1>/ [Электронный ресурс/

. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]/ URL: http://bse.sci-lib.com/

16. Головщинский, К.И., Сатаров, Г.А. Стимулы, эффективность, коррупция. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ, 2004/[Электронный ресурс]/ URL: www.anti-corr.ru.

17. Гилинский Я. Коррупция, теория, российская реальность, социальный контроль /[Электронный ресурс].-

18. Депутат райдумы в Волгоградской области осуждена за мошенничество/ URL:http://www.infosud.ru/anticorruption_news/20110525/252623563.html

19. Зарубежный опыт противодействия коррупции среди госслужащих. Справка/ URL: http://infosud.ru/international_publication/20100813/250537250.html

20. Коррупция и модернизация несовместимы/ / URL:http://infosud.ru/publications/20100203/207559248.html

21. Медведев утвердил национальную стратегию по борьбе с коррупцией.URL: http://lenta.ru/news/2010/04/14/strategy/

. Медведев внес законопроект о совершенствовании борьбы с коррупцией/ URL:://ria.ru/politics/20110428/369108982.html

. Основы борьбы с коррупцией (системы государственной этики поведения//. Под ред. С.В.Максимова, Transparency International. [Электронный ресурс].- URL:www.transparency.org.ru/CENTER/c_book.asp

. Пархоменко, С.А., Сатаров, Г.А. Разнообразие стран и разнообразие коррупции. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ, 2000 [Электронный ресурс].- URL:www.anti-corr.ru.

. Российская коррупция в зеркале социологии// Исследование Центра региональной социологии Института социологии Российской академии наук под руководством члена-корреспондента РАН М. К. Горшкова и доктора социологических наук, профессора В. В. Маркина / [Электронный ресурс].- URL:http://www.anti-corrupcioner.ru/node/76

26. Тимофеев Л.М. Научно-учебный Центр по изучению нелегальной экономической деятельности (ЦИНЭД ИЭУП РГГУ): итоги и перспективы Общие принципы и направления деятельности/ URL: http://www.rsuh.ru/article.html?id=66

27. Сайт исследовательской компании РОМИР-Мониторинг www.romir.ru