Дипломная работа на тему: Уголовно-правовая борьба с ркоманией

Введение

Наркомания не просто болезнь в обычном понимании этого слова и не обыкновенный порок из числа тех, что присущи здоровым людям. Наркомания - это тотальное, то есть затрагивающее все стороны внутреннего мира человека, его отношения с другими людьми и способы существования, поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию или забывает ту, которой раньше владел; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг.

Другая особенность наркомании заключается в том, что она как патологическое состояние необратима, и те негативные изменения, что произошли в организме и душе человека в результате злоупотребления наркотиками, остаются с ним навсегда. В этом наркомания похожа на увечье: если нога ампутирована, она снова не вырастет. Кроме этого, к большому несчастью для наркоманов, действие наркотиков навсегда "отпечатывается" не только в организме, но и в памяти. И если давно отказавшийся от наркотиков человек вновь решит "разок покайфовать", ему неизбежно снова придется пройти все круги наркоманского ада. Поэтому врачи-наркологи стараются не говорить о "выздоровевших наркоманах", предпочитая термин "неактивный наркоман", то есть не употребляющий наркотики в настоящее время.

Самое же страшное в наркотиках это то, что наркоманы, а часто также и их родные, слишком поздно начинают понимать, что они не просто "балуются наркотиками", а уже зависят от них. Иногда наркотическая зависимость развивается через полгода и даже год, чаще же через 2-3 месяца, а нередко человек становится наркоманом после первой же инъекции. Что будет происходить с тем или иным человеком в каждом конкретном случае никому не известно, и поэтому никто не вправе успокаивать себя: "Я могу попробовать наркотики, и ничего страшного не произойдет".

Принятый 8 января 1998 года Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту. В соответствии с названным законом в РФ запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В нем определяется, что противодействие незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ осуществляет Генеральная прокуратура РФ, федеральные органы исполнительной власти по внутренним и таможенным делам, федеральная пограничная служба, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения и иные федеральные органы в пределах своих полномочий.

Организация противодействия незаконному обороту наркотиков осуществляется в РФ на основе соответствующих федеральных целевых программ. Аналогичные программы могут приниматься субъектами РФ. Финансирование федеральной целевой программы противодействия незаконному обороту наркотиков осуществляется за счет средств федерального бюджета. Для дополнительного финансирования поставленных задач создается федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотиков. Закон также запрещает любые виды пропаганды наркотических и психотропных средств, строго ограничивает рекламу лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества.

За нарушение правил и порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств может наступить административная и уголовная ответственность, в соответствие с действующим законодательством. Однако реальных положительных сдвигов в борьбе с распространением незаконного оборота наркотиков нет, ситуация в России в последние годы только ухудшается, наркомания становится реальной угрозой национальной безопасности РФ. Сегодня, под давлением складывающейся в России ситуации, настала пора решительно действовать, иначе наркотическая угроза станет жуткой реальностью для нашей страны.

Оглавление

- 1. Введение 3-4

- Проблемы борьбы с наркоманией в России

- Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

- Уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, изготовление, переработка, перевозка и сбыт

- наркотических средств ст. 228 УК РФ. Основания освобождения

- от уголовной ответственности за незаконный оборот

- наркотических средств примечание к ст. 228 УК РФ

- Уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств ст. 230 УК РФ

- Уголовная ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества ст. 231 УК РФ

- Уголовная ответственность за содержание притонов для потребления наркотических средств ст. 232 УК РФ

- Уголовная ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право

- на получение наркотических средств или психотропных

- веществ ст. 233 УК РФ

- 9. Заключение 28-30

- Основные понятия

- 11. Список использованной литературы 32

Заключение

В предложенной Вашему вниманию работе я постарался рассмотреть основные аспекты борьбы и уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Однако, большинству людей понятно, что одним уголовным преследованием эту проблему решить невозможно. Тем более что анализ репрессивных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков, включая пожизненное заключение и сметную казнь в различных штатах США (близких России по общественно-культурному уровню), мягко говоря, не дает повода для оптимизма.

Опыт искоренения порока карательными мерами мы имеем собственный - "антиалкогольная компания", послужившая питательной средой нынешней организованной преступности. Бездумно ограничиваемая потребность в пороке рождает более изощренные и организованные способы удовлетворения данного порока.

Для достижения даже незначительных успехов в борьбе с распространением наркотиков необходим комплекс мер, которые будут осуществляться одновременно всеми уполномоченными государственными структурами, в рамках федеральной целевой программой.

Для начала остановимся на экономике, это необходимо, так как в условиях "нашего рынка" лишь бесспорные доказательства целесообразности может подвигнуть комплекс государственно-экономических сил на более-менее последовательные действия. Наркомания, в формально-юридическом смысле, не просто комплекс самоподдерживающихся преступных взаимоотношений, но и социальная воронка, порождающая понижение жизненного уровня общества. Ущерб обществу наносится прямым воровством, ограблением и насилием; бюджетными расходами на медицинское и социальное обслуживание самих наркоманов и лиц пострадавших от них; выключение большой трудоспособной группы населения из производства совокупного национального продукта, с фактической утратой уже вложенных в данного человека общественных затрат.

Второй вопрос: кого и за что нужно финансировать из средств федерального бюджета и федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков? Сегодня из этих источников финансируются медики, милиция и социальные органы. Медики - лечат медицинские проявления (снимают "ломку") и пытаются освободить от наркотической зависимости (эффективность 2-4 %), часто за деньги клиента и немалые. Милиция - ловит воров, распространителей наркотиков и контрабанду, при этом отметим, что все это пусть и специфическая, но небольшая часть оперативной работы МВД. Социальные органы не готовы работать с наркозависимыми людьми ни организационно, ни материально.

Поэтому с точки зрения целесообразности, финансировать нужно системный комплекс мероприятий по созданию общественных и социально-экономических условий блокирующих развитие наркомании, как вида социально-психологической патологии, к которой человек как биологический вид имеет предрасположенность. Финансирование борьбы с наркоманией должно вестись не только, как сейчас, через ведомства, которые самодостаточны и не идут на реальные контакты с "чужими", поскольку это отвлекает финансовые ресурсы. Целесообразным видится финансирование общественных организаций, отобранных в рамках открытого конкурса, если они, привлекая общественность, учреждения органов здравоохранения, попечительские структуры, способны сформировать эффективные программы (в рамках общефедеральной программы), определить исполнителей (по грантам), осуществлять контроль за финансовыми потоками и оценивать результаты своей деятельности.

В регионах наиболее подверженных влиянию наркотиков, а в перспективе по всей стране, должны быть созданы реабилитационные комплексы, на следующих принципах: так как реабилетанты на совершили установленного в судебном порядке преступления, они направляются в реабилитационные центры по личному заявлению (т.е. "добровольно"); срок нахождения в реабилитационном комплексе жестко не определен; государство и общество создает условия адаптации реабилитантов в социально-экономический процесс.

Принципы создания, функционирования и контроля за деятельностью реабилитационных комплексов должны быть закреплены законодательно. Необходимо строгое и общественно выверенное положение о реабилитационных комплексах, где четко прописывались бы права реабилитантов и возможное ограничение их свобод (при необходимости такого ограничения), вызываемые как медицинскими, так и социальными показаниями (в том числе общественной опасностью обусловленной потребностью в наркотиках и действиями, на которые готов пойти наркоман).

Вообще же для успешного решения проблемы наркомании нужны системные и длительные усилия всего государства и общества, в том числе меры уголовно-правового характера к распространителям наркотиков. Общественные и административные усилия должны быть направлены на создание определенной социально-культурной среды, на формирование приоритетов исключающих наркоманию.

Список литературы

1. "Уголовный кодекс РФ" (с изменениями и дополнениями на 15.05.2000 г.), "Проспект", Москва, 2000 г., стр. 95-98.

2. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ, "Собрание законодательства РФ" № 2 от 12.01.1998 г., ст. 219.

3. "Уголовное право России. Особенная часть", под редакцией профессора А.И. Рарога, ИМПЭ, "Триада, Лтд", Москва, 1997 г., стр. 258-275.

4. "Уголовное право РФ. Особенная часть", под редакцией профессора Б.В. Здравомыслова, "Юристъ", Москва, 1999 г., стр. 283-291.

5. "Комментарий к УК РФ", под общей редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева, "Норма", Москва, 2000 г., стр. 552-580.

6. "Постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", Комментарий к постановлениям Пленума ВС РФ по уголовным делам под общей редакцией В.М. Лебедева и Б.Н. Топорникова, "Юристъ", Москва, 1999 г., стр. 212-225.

7. Драган Г.Н. Калачев Б.Ф. "наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ", под редакцией П.Г. Пономарева, "Новый Юрист", Москва, 1998 г., 240 стр.

8. Романов Л.И. "Наркомания и преступность", "Известия вузов. Правоведение", № 2 за 1998 г., стр. 178-184.

9. Фомин А. "Наркомания - глобальная угроза национальной безопасности РФ", "Основы безопасности жизни" № 2 за 1999 г., стр. 3-7.

10. "Территория закона: Наркомания и ее реальная угроза. Наркотики или жизнь", общественно-политическая газета Карелии "Северный курьер", № 70 (23636) от 13.04.2000 г.