Дипломная работа на тему: Государственная служба является неотъемлемой частью государства, ибо благодаря её существованию

Введение

Государственная служба является неотъемлемой частью государства, ибо благодаря её существованию достигается две цели: осуществляется государственное управление, а также обеспечивается конституционное право каждого гражданина принимать участие в этом управлении. Рассмотрение административно-правового статуса госслужащих, а также их классификация позволит нам более полно понять ту важность данного института для нашего общества и государства, которую трудно переоценить в условиях непрерывно меняющегося времени. Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль "локомотива" для обеспечения "движения" государственного управления. Тем более что с принятием Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" от 14 июня 2003 г., произошли существенные изменения в правовом регулировании трудовых и связанных с ними отношений с государственными служащими.

Целью данной работы является формирование целостного представления о государственном служащем, его компетенциях и административно-правовом статусе. Правовой статус в свою очередь поможет нам уяснить классификацию госслужащих. Достижение этой цели зависит от решения следующих задач:

) определение и анализ содержания понятия государственного служащего, определение основных признаков государственного служащего;

) на основе понятия проследить принципы классификации госслужащих, дать характеристику видам государственных служащих и их компетенции;

) изучение нормативно правовой базы государственной службы в настоящий момент;

) определение и оценка такого элемента правового статуса госслужащего, как гарантии.

Посредством изучения нормативно-правовой базы при написании данной курсовой применялись различные общенаучные и частнонаучные методы исследования. Был применен системный подход к рассматриваемой проблеме, анализировалось законодательство о государственной службе, история его развития на современном этапе. На основе формально-юридического метода были даны общее определение и классификация понятий, исследовались их признаки. Использовался сравнительно-правовой метод для выявления общих закономерностей данного правового понятия. При написании работы также применялись структурно-функциональный, социологический, статистический, логический и сравнительный методы.

Существенным вкладом в изучении проблематики института государственной службы стали работы таких белорусских ученых-правоведов, как Крамника А.Н., Постниковой А.А., Сухарковой А.И., Гавриленко Д.А., Томашевского К.Л. Весьма плодотворно развиваются аспекты системы организации и функционирования государственной службы в трудах Маха И.И. Мнения этих и других авторов будут представлены в курсовой работе.

В данной работе освещено содержание понятия "государственный служащий", приведены его основные признаки, дана характеристика его правовому статусу, представлена классификация госслужащих. Таким образом, на основе системного анализа законодательства приводится полная картина содержания понятия "государственные служащие", раскрывается компетенция госслужащих на основе классификации. Это поможет выявить существующие пробелы в законодательстве, определить пути дальнейшего реформирования данного важнейшего института в системе государственного управления.

Оглавление

- Введение

- Содержание понятия государственный служащий и его основные признаки 1.1 Содержание понятия государственный служащий

- Признаки государственного служащего Глава 2. Виды государственных служащих и их компетенция

- Заключение

- Список использованных источников

Заключение

Таким образом, на основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что понятие "государственный служащий" нуждается в некоторой корректировке, т. к. данное понятие рассматривается учеными-правоведами в широком и в узком смыслах. При определении данной дефиниции ученые используют различные сущностные подходы, что отображено в данной работе. Понятие госслужащего в белорусском законодательстве раскрывается через основные его признаки, такие как гражданство, занятие государственной должности, наделение соответствующими полномочиями и выполнение служебных обязанностей, получение денежного вознаграждения из средств государственного бюджета.

В связи с прозрачностью понятия существует также многочисленные подходы к классификации госслужащих и в определении их компетенции. Возможность классификаций государственных служащих по различным критериям позволяет более точно определить место конкретного госслужащего в системе государственной службы в зависимости от вида государственной деятельности, в зависимости от характера полномочий и осуществляемых функций, по масштабу деятельности органов, где работает служащий и др. Т.е. изучение данного вопроса показало, что в научных кругах нет единства взгляда на данный вопрос и законодательством также четко не проводится разделение государственных служащих на определенные виды, что, на наш взгляд, является недостатком, т.к. сложившаяся ситуация подчеркивает неконкретность при определении круга служебных обязанностей государственного служащего, его прав, предела ответственности, требований к его профессионально-квалификационной подготовке.

Для должного исполнения своих обязанностей, для обеспечения качественной и эффективной деятельности госслужащих, снижения коррумпированности в государственных органах, повышения престижа государственной службы и повышения компетентности государственных служащих государством устанавливаются определенные социальные и материальные гарантии (гарантии достойных условий труда, гарантии оплаты труда, предоставление отпуска, гарантии государственной защиты, пенсионное обеспечение, обеспечение государственных служащих служебными жилыми помещениями и др.), что связано с важностью их профессиональной деятельности.

Следует отметить, что от уровня государственных гарантий зависит эффективность государственного управления, а отсюда следует и уровень развития общества в целом. Поэтому государство должно заботиться о достойном уровне жизни и профессиональной деятельности своих служащих, поощрять профессионалов в своем деле. Ведь сегодняшний государственный служащий это человек, обладающий высокими профессиональными знаниями и навыками, умеющий оперативно и грамотно решать поставленные перед ним задачи, коммуникабельный и внимательный в отношениях с гражданами. От того насколько эффективным окажется деятельность государственных служащих, насколько взвешенные и продуманные решения они будут принимать, будет во многом зависеть будущее нашей страны, наша дальнейшая история.

Государственная служба - это важнейший инструмент государства, поэтому она должна быть правовой, четко организованной, законодательно обеспеченной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство с обществом, укомплектована специалистами высшей квалификации, способными глубоко анализировать происходящие в стране процессы, видеть далеко вперед, обеспечивать организацию и проведение в жизнь принятых решений.

Список литературы

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержания и принципы//Государство и право/ Д.Н. Бахрах - 1996. - №12. - с. 10-18.

2. Гавриленко Д.А., Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций/ Д.А. Гавриленко, И.И. Мах - Мн.: Дикта, 2004. - 415 с.

. Коренев А.П. Административное право России: Учебник в 3 ч., ч.1/ А.П. Коренев - М.: Щит, 1999. - 271 с.

. Крамник А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч. 1. Управленческое право. / А.Н. Крамник - Мн.: Тесей, 2008. - 672 с.

. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. 2-е изд., испр. и доп./ А.Н. Крамник - Мн.: Тесей, 2006. - 616 с.

. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь/ А.Н. Крамник- Мн.: Тесей, 2002. - 608 с.

. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. / В.М. Манохин - М.: Юристъ, 1997. - 295 с.

. Мах И.И. Административное право Республики Беларусь/ И.И. Мах - Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006. - 543 с.

. Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова - Могилев: Областная типография, 1999. - 172 с.

10. Рябцев Л.М. Административное право: Учеб. пособие/ Под общ. ред. Л.М. Рябцева - Мн.: Книжный Дом, 2007. - 320 с.

11. Томашевский К.Л. Понятие государственного служащего и его трудоправовой статус. // Юстыцыя Беларусi / К.Л. Томашевский - 2005. - №2. - с. 40-43.

. Чиркин В.И. Государствоведение: Учебник. / В.И. Чиркин - М.: Юристъ, 1999. - 400 с.

. Об основах государственной службы: Модельный Закон от 15 июня 1998 года №11-5, принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // http//pravo.kulichki.com/index.htm

. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года №204-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 2 июня 2009 г. - Минск, Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь.

. Перечень должностей работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов, не относящихся к государственным должностям: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 октября 2003 года №123 - Минск, Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь.

. Квалификационный справочник "Государственные должности государственных служащих" (Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 октября 2003 года №135) // Бюллетень Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, 2004 - №5, - с. 52-71.

. Юридический энциклопедический словарь/ редкол.: С.В. Кузьнин и др. - Мн.: Белорусская энциклопедия, 1992. - 649 с.

. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный Закон от 27 мая 2003 года №58-ФЗ // http//pravo.kulichki.com/index.htm