Реферат на тему: Ретроспективы и перспективы сотрудничества

Введение

С момента создания объединенной системы ПВО началась работа по оценке состояния сил и средств ПВО в государствах СНГ. Выводы оказались неутешительными: для восстановления национальных систем ПВО требовались немалые средства. Поэтому первые нормативно-правовые документы в рамках ОС ПВО, подготовленные Координационным Комитетом, были направлены на оказание помощи тем, кто в ней наиболее нуждался.

Одновременно началась разработка планов проведения совместных оперативных учений (тренировок), подготовка органов управления и войск.

Начиная с 1995 года, в каждом периоде обучения проводятся многосторонние командно-штабные тренировки с органами боевого управления и дежурными силами объединенной системы ПВО государств СНГ, в которых участвуют оперативные группы командующих войсками ПВО стран-участниц СНГ.

На тренировках начали отрабатываться вопросы организации взаимодействия сил и средств ОС ПВО при выполнении задач боевого дежурства по противовоздушной обороне. Проведенные тренировки показали, что органы управления и войска объединенной системы ПВО в целом готовы к выполнению общих задач.

Результаты кропотливой оперативной деятельности позволили синтезировать три важных практических вывода:

во-первых, решать совместные боевые задачи можно успешно с командных пунктов ПВО государств-участников (большинство из этих КП еще при единых Вооруженных Силах выполняли аналогичные функции);

во-вторых, координация действий всех сил и средств ПВО объединенной системы наиболее целесообразна с ЦКП ВВС РФ (по тем же причинам);

в-третьих, состояние вооружения и военной техники, средств связи, уровень автоматизации пунктов управления частей ПВО Республики Беларусь, Казахстана, Узбекистана и Украины уже сейчас позволяет организовать совместное боевое дежурство по охране воздушных рубежей Содружества.

Таким образом, вполне логично, что очередным шагом интеграции в рамках объединенной системы ПВО на основании двусторонних договоренностей между Министерствами обороны России, Беларуси и Казахстана стала организация совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне с целью охраны внешних границ государств-участников СНГ.

С 1 апреля 1996 года на совместное боевое дежурство по противовоздушной обороне с Россией заступили войска ПВО Республики Беларусь.

С 1 мая 1996 года совместное боевое дежурство по противовоздушной обороне внешних границ СНГ организовано с Республикой Казахстан.

К совместному боевому дежурству по ПВО ежесуточно привлекаются: командные пункты, зенитные ракетные и радиотехнические подразделения, экипажи истребителей и боевых вертолетов.

В интересах объединенной системы ПВО этими силами и средствами решаются следующие задачи:

передача радиолокационной информации о воздушной обстановке над территориями Беларуси и Казахстана на ЦКП ВВС России и КП взаимодействующих объединений ПВО (ВВС и ПВО);

контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства иностранными воздушными судами и фиксация фактов пересечения ими внешних границ СНГ;

обнаружение и классификация неопознанных воздушных целей, пресечение действий судов-нарушителей правил использования воздушного пространства подъемом на перехват дежурных истребителей;

совместные действия по предотвращению угона самолетов с аэродромов стран СНГ.

При несении совместного боевого дежурства управление дежурными силами и средствами осуществляется с командных пунктов ПВО государств-участников, а координация действий сил и средств ОС ПВО осуществляется с Центрального командного пункта (ЦКП) ВВС РФ.

В настоящее время на ЦКП ВВС Российской Федерации выдается информация оповещения о воздушной обстановке, одновременно осуществляется автоматизированный сбор данных о воздушных объектах, боевой готовности, боевых возможностях, состоянии и результатах боевых действий Войск ПВО Беларуси, Украины, Казахстана и Узбекистана. С ЦКП ВВС РФ на КП ПВО (ВВС и ПВО) данных государств выдается информация оповещения о воздушной обстановке.

Автоматизированный обмен информацией обеспечивается наличием на КП ПВО Беларуси, Украины и Узбекистана комплексов средств автоматизации (КСА), а на КП ПВО Казахстана- комплекса средств отображения информации (КСОИ) и КСА. Между этими пунктами управления (кроме КП ПВО Казахстана) имеется возможность организовать автоматизированный обмен оперативной информацией в виде текста или таблиц.

На КП ПВО (ВВС и ПВО) остальных государств-участников СНГ отсутствуют средства автоматизации. Выдача информации на эти КП возможна по телеграфным каналам с последующим нанесением информации на планшеты воздушной обстановки.

Дальнейшее совершенствование автоматизированной системы управления объединенной системы ПВО государств СНГ представляется целесообразным на основе использования средств АСУ национальных войск ПВО с наращиванием их возможностей путем внедрения перспективных средств автоматизации, создаваемых государствами-участниками СНГ, при соблюдении единой технической политики.

Следующим практическим шагом в становлении и совершенствовании объединенной системы ПВО стало проведение тактических учений с боевой стрельбой.

В интересах реализации этого шага 27 марта 1996 года было подписано Соглашение между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Беларусь "О порядке предоставления Российской Федерацией Республике Беларусь военных полигонов для проведения стрельб воинскими частями войск ПВО Республики Беларусь". Это позволило 6 сентября 1996 года и 14-21 августа 1997 года частям Войск ПВО Республики Беларусь выполнить боевые стрельбы на полигоне Ашулук (Российская Федерация).

В период с 5 по 12 сентября 1996 года на полигоне Сары-Шаган (Республика Казахстан) зенитными ракетными дивизионами С-300 и С-75 из состава одной зенитной ракетной бригады и одного зенитного ракетного полка Войск ПВО Республики Казахстан также проведены боевые стрельбы.

Результаты учений обнадежили: мастерство союзников растет, а отдельные недостатки коллективными усилиями можно устранить уже в ближайшее время.

В соответствии с Планом проведения совместных мероприятий объединенной системы ПВО государств-участников СНГ на 1998 год в период с 31 августа по 4 сентября 1998 года на полигоне Ашулук впервые проведены совместные тактические учения с боевыми стрельбами частей и подразделений Войск ПВО Республики Беларусь, Сил Воздушной обороны Республики Казахстан, Войск ПВО Кыргызской Республики и ВВС Российской Федерации.

Несомненно, один из самых сложных и болезненных вопросов в создании ОС ПВО СНГ- финансирование этой работы. Вот почему на заседаниях Совета глав правительств были определены основные принципы финансирования, приняты документы, регламентирующие порядок оказания помощи в восстановлении и совершенствовании национальных систем ПВО.

Дальнейшей интеграции государств Содружества послужило образование первой в СНГ Межгосударственной финансово-промышленной группы на основе российского концерна "Гранит" с кооперацией 28 государственных предприятий из ближнего зарубежья. Это позволит вести более согласованную деятельность государств Содружества по финансированию расходов на развитие ОС ПВО СНГ, снизить затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, на разработку, серийное производство и ремонт вооружения и военной техники, поддержание ее в постоянной боевой готовности, а также на подготовку военных специалистов.

19 января 1996 года Советом глав государств Содружества была принята Концепция охраны воздушного пространства государств-участников СНГ, которая предусматривает поэтапную реализацию замыслов дальнейшего развития ОС ПВО СНГ.

По вопросам совершенствования ОС ПВО СНГ было сделано 3 поручения Президента РФ. Данные вопросы неоднократно выносились на обсуждение Совета государств, Совета глав правительств, Совета министров обороны.

Результатом этой кропотливой работы явилось утверждение Основных направлений совершенствования охраны воздушного пространства. К таким основным направлениям отнесены:

создание систем противовоздушной обороны Грузии, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, совершенствование систем противовоздушной обороны Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Узбекистан;

совершенствование системы боевого управления силами и средствами ПВО государств-участников Соглашения во взаимодействии с органами Единой системы управления воздушным движением (ЕС УВД) и ее национальными органами в интересах неприкосновенности воздушного пространства и внешних границ Содружества;

создание объединенной системы боевого дежурства по охране воздушных границ СНГ;

разработка и принятие трехлетней Программы создания (совершенствования) ЕС УВД государств СНГ в интересах координации действий по согласованию порядка использования воздушного пространства и его контроля;

совершенствование системы контроля за воздушным движением на балтийском, черноморском, каспийском и южном направлениях.

К основным направлениям военно-технического сотрудничества относятся:

разработка и принятие трехлетней Программы оснащения вооружением и военной техникой войск и сил ПВО государств-участников СНГ на 1998-2000 годы;

разработка и принятие (на тот же срок) Программы модернизации и ремонта существующего вооружения и военной техники;

разработка и принятие Программы кооперации государств в разработке и производстве перспективных образцов вооружения и военной техники для оснащения войск и сил ПВО на период до 2005 года.

В рамках дальнейшего развития ОС ПВО СНГ были спланированы основные мероприятия по подготовке офицеров для войск противовоздушной обороны. Одним из основных направлений взаимодействия в данной области стало обучение командных и инженерных кадров для войск ПВО стран СНГ в военно-учебных заведениях Российской федерации.

Продолжается осуществление государствами-участниками Соглашения подготовки органов управления и войск по решению боевых задач в ходе совместных оперативных учений (тренировок) ОС ПВО СНГ и учебно-методических сборов, проводимых ежегодно с участием заинтересованных сторон.

Так в 1998 году в совместных командно-штабных учениях соединений ПВО Российской Федерации, проводимых по плану Генерального штаба ВС РФ и главнокомандующего Войсками ПВО (ВВС) приняли участие силы и средства Войск ПВО Республики Беларусь и Республики Казахстан.

На договорной основе в соответствии с межправительственными соглашениями продолжалось использование полигонов и аэродромов государствами-участниками СНГ.

Оглавление

- Создание объединенной системы пво снг

- Истоки и предпосылки интеграции

- Рождение и становление объединенной системы ПВО СНГ

- Перспективы и проблемы развития ос пво снг

- Практические шаги интеграции

- Перспективы совершенствования ОС ПВО СНГ

- Нерешенные проблемы интеграции

- Создание объединенной системы пво снг

- Истоки и предпосылки интеграции

- Распад Советского Союза и последовавший за ним парад суверенитетов привели не только к разрыву десятилетиями складывавшихся социально-политических, экономических и культурных связей между молодыми государствами - бывшими союзными республиками. В пределах постсоветского геостратегического пространства было нарушена некогда единая система обороны от внешней агрессии. На месте и из осколков несокрушимой и легендарной стали создаваться полтора десятка самостоятельных, непохожих друг на друга военно-государственных структур

- В новых условиях по целому ряду причин в мире возник дисбаланс сил

- С одной стороны

- самороспуск Варшавского Договора, дробление Советской Армии на множество национальных армий, обвальное сокращение их боевого и численного состава

- отказ России в международной политике от образа врага, оборонительная направленность основных положений российской военной доктрины, принятие ряда цивилизованных правовых актов в области обороны и военного строительства

- взятый курс на невиданную по масштабам конверсию военно-промышленного комплекса плюс утрата экономических связей с соседями- производителями различных узлов одного и того же вооружения и военной техники

- комплекс последовательно принятых и поспешно реализованных решений по одностороннему сокращению сил и средств в различных сферах вооруженной борьбы

- Все это и многое другое, умноженное на пацифистские эмоции в обществе, привело к безусловному и многократному ослаблению военного потенциала востока Российской Федерации и стран, ориентированных на интеграцию с ней

- С другой стороны

- сохранение Северо-Атлантического альянса и нескрываемый курс на постепенное включение в него новых членов

- демонстрация некоторыми странами своей роли мировых судей посредством силового вмешательства во внутренние дела других государств и разрешения их споров при помощи оружия без санкций ООН

- захват ведущими странами рынка вооружений и постепенное вытеснение из него России

- неопределенный либо неустойчивый внешнеполитический курс бывших российских союзников, порой переходящий в братание с НАТО

- Все это и многое другое, в сочетании с устойчивым финансированием ВС и развитием ВПК западных держав позволяет заключить, что военный потенциал наших бывших противников не был и не будет сокращен адекватно новым условиям. А с учетом перспективы пополнения НАТО новыми членами можно говорить о тенденции дальнейшего устойчивого прогрессирования дисбаланса сил в мире

- Так на смену эйфории полного отчуждения начало приходить прозрение и понимание того, что ни одно из государств вновь образованного СНГ не в состоянии в одиночку в полной мере обеспечить свою национальную безопасность. Большинством стран был избран курс на сближение в области обороны. Но действовать следовало осторожно, не ущемляя чьих-либо прав, не разделяясь на старших и младших братьев

- Первым совместным актом, положившим начало качественно нового этапа в развитии военного сотрудничества в Содружестве, стал Договор о коллективной безопасности, подписанный 15 мая 1992 года. К этому времени уже был образован Совет министров обороны государств- участников Содружества, который являлся высшим коллегиальным органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства стран СНГ. Работу Совета обеспечивал Секретариат Совета министров обороны и Штаб по координации военного сотрудничества ШК ВС

- Правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества стран Содружества были заложены в Уставе СНГ, принятом 22 января 1993 года в г. Минске. В нем отмечается, что государства-участники проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружением, а также поддерживают безопасность в Содружестве. В соответствии со статьей 13 Устава СНГ каждое государство-член принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на внешних границах государств Содружества. На основе взаимного согласия они координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов

- Дальнейшее углубление работы по формированию системы коллективной безопасности государств Содружества в военной сфере позволило 27 марта 1996 года выйти на уровень Решения о создании Комитета начальников штабов вооруженных сил государств СНГ и утвердить соответствующее Положение, которое регламентирует его функции