Реферат на тему: Анализ организации проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для

Введение

Одним из проблемных вопросов остается ценовая политика, формируемая владельцами ТЛТ. ФТС России сталкивается с ситуацией, когда в результате реорганизации внутренних таможенных органов бизнес переводя товарные потоки на границу, встречается с явным завышением цен на услуги приграничных СВХ. Это дискредитирует саму идею Концепции и создаёт значительные трудности в ее реализации.

Основные причины создавшегося положения определяются:

- несовершенством законодательства и нормативно-технической базы;

- "размытым" механизмом госрегулирования потребительского рынка;

- несовершенством правовой базы в части выявления и изъятия контрафакта;

- безнаказанностью должностных лиц, которые непосредственно отвечают за товарный рынок и допускают наличие огромного количества на нём контрафактного и фальсифицированного продукта;

- коррупцией не только в таможне, но и в других органах власти;

- привлекательностью вышеуказанного продукта в силу низкой стоимости.

Для исследования роли и значения инфраструктуры на таможенном посту Аэропорта будем вычленять отдельные ее элементы и анализировать последствия возникающих диспропорций.

1. Примитивные средства досмотра, контроля и пропуска грузов, личных вещей пассажиров и туристов серьезно осложняют быстрое перемещение через таможенную границу. Время на выяснение соответствия груза и багажа таможенной декларации, обнаружение наркотических средств, взрывчатых веществ, контрафактной продукции, незадекларированных денежных сумм в значительной мере возрастает, если в распоряжении таможенных служб не имеется соответствующего кинологического обеспечения, сканеров, анализаторов радиоактивности и взрывчатых веществ, весового оборудования.

2. Недостаточная техническая оснащенность таможенного поста Аэропорта приводит к затягиванию времени для выполнения обязательных процедур досмотра и пропуска грузов, туристов, делегаций иностранных государств, прибывших с научными, культурными, спортивными и деловыми целями. Естественно, этот момент вызывает недовольство грузоотправителей, грузополучателей, туристов и иностранных граждан. И это вполне понятно, так как грузы, прибывшие по экспортно-импортным операциям, могут быть испорчены, в их скорейшем прибытии нуждается производство и торговля, а простой означает омертвление капитала.

Туристы и иностранные граждане также испытывают неудобства от вынужденного ожидания. Известно, что с определенного уровня простоя и заорганизованности таможенных процедур иностранные туристы начинают отказываться от поездок в данную страну, что наносит ущерб бюджету государства и туристической отрасли в целом.

Возникает дилемма: или увеличить инвестиции в инфраструктуру таможенного поста Аэропорта для снижения трансакционных издержек и времени прохождения через границу людей и грузов, либо отказаться от таможенного досмотра и визового режима полностью или частично. В зависимости от складывающейся ситуации каждый из вариантов может иметь свои далеко идущие последствия, как в позитивном, так и в негативном плане.

Второй момент, имеющий повышенное значение - это кадровый потенциал таможенного поста Аэропорта, так как от профессионализма, знаний и умений сотрудников таможни во многом зависит скорость и удобство пересечения таможенной границы.

Обеспечить квалифицированными специалистами таможенного поста Аэропорта призваны такие инфраструктурные институты как система подготовки и переподготовки кадров, включающая в себя средние специальные и высшие образовательные учреждения, отраслевую систему аттестации и повышения квалификации сотрудников всех уровней.

Большую роль играют также институты обмена опытом с иностранными специалистами, стажировки в таможенных службах других стран, изучение международной практики создания таможенных союзов и зон свободной торговли.

Систематизация и классификация отечественного и зарубежного опыта функционирования таможни, теоретические и прикладные исследования по широкому кругу проблем, позволяют улучшить работу таможенной службы с точки зрения научной организации труда, повысить ее эффективность и результативность.

Незаменимым элементом таможенной инфраструктуры являются специализированные участники ВЭД, обеспечивающие оформление таможенных документов в надлежащем порядке (таможенные брокеры), страховщики грузов и коммерческих рисков, таможенные перевозчики, банковские структуры, осуществляющие обслуживание экспортно-импортных операций и предоставляющих банковские гарантии.

От того, насколько развиты в техническом, технологическом и экономическом плане вышеперечисленные участники ВЭД и таможенной инфраструктуры, зависит надежность, скорость и ритмичность работы таможенной службы, ее результативность и потенциал.

Следует акцентировать внимание на том, что для обеспечения защиты прав ИС и пресечения противоправного оборота товара, содержащего объекты ИС, правообладатель имеет право подавать заявление о необходимости принятия мер приостановления того товара, который содержит объекты ИС и в отношении которого у правообладателя имеется основание полагать, что его перемещение через таможенную границу либо совершение с ним других действий в рамках таможенного контроля может нарушать его исключительные права согласно законодательству России об ИС.

То есть, таможенный орган приостанавливает выпуск товара, обладающего признаками контрафактности, согласно письменному заявлению правообладателя либо его представителя.

С учетом особой важности легального оборота ОИС утвержден Административный регламент относительно ведения Реестра (далее - Регламент) , в котором обозначены принципы работы ФТС России в части защиты прав ИС:

- принцип защиты прав ИС государством;

- принцип защиты права, законного интереса российского производителя и потребителя государством;

- принцип гласности;

- принцип равного доступа для каждого обладателя прав на объект ИС;

- принцип недопустимости причинения вреда третьему лицу;

- принцип недопустимости необоснованного срока и неоправданной задержки исполнения госфункции.

В этом документе подчёркивается основная роль ФТС в обеспечении:

- приёма и регистрации заявлений о принятии таможней мер по приостановлению выпуска товара и внесению в реестр объектов ИС;

- рассмотрения заявления о принятии таможенным органом мер приостановления выпуска товара, осуществления проверки заявленной информации; и т.д.

Вместе с этим, в целях усиления контроля за товаром, содержащим объекты ИС заключено соглашения о взаимодействии таможни с Роспатентом в целях:

- совершенствования законодательства об ИС;

- проведения совместных мероприятий;

- оказания содействия в профподготовке и специализации таможенных кадров.

Таким образом, первой (управленческой) проблемой реализации методов выявления контрафактного, фальсифицированного товара стоит указать эффективное развитие Реестра и взаимодействия таможни с Роспатентом с целью роста качества работы по защите прав на ОИС.

Стоит также отметить, что обозначенные ранее нормы ст. 200.2 УК РФ об уголовном наказании за контрабанду применяется не всегда однозначно. Если при перемещении товара (предмета) через границу он скрывается от таможенного контроля, то сложностей с квалификацией такого действия контрабандой не возникает.

Однако в случае сокрытия ввозимых товаров (алкоголя, табака) уже после пересечения российской таможенной границы, где далеко не каждый товар досматривается в пункте пропуска, но до прохождения "внутренней" таможни, активные действия такого лица не могут квалифицироваться контрабандой, поскольку этот товар ввозится (пересекает границу) не нарушая закон и лишь после скрывается от таможенного контроля.

Таким образом, второй (правоприменительной) проблемой реализации методов выявления контрафактного, фальсифицированного товара представляется несовершенство системы выявления и закрепления нарушений таможенных правил.

Большая сложность возникает в случае квалификации действий лица, перемещающего в РФ товар с обманным использованием документа, либо с недостоверным декларированием такого товара (ст. 188 УК РФ). В таком случае, при предъявлении таможне на ввозимый товар или транспортное средство поддельного документа, недействительного документа, документа, полученного незаконно, либо документа, содержащего недостоверные сведения, или документа относящегося к другому товару и транспортному средству (ст. 220 ТК ЕАЭС), либо при недостоверном декларировании такого товара привлечь к ответственности лица за контрабанду невозможно, поскольку его действие не является действием по перемещению товара и транспортного средства через российскую таможенную границу .

Вместе с тем, технические неточности при заполнении декларации умышленного (неумышленного) характера позволяют пройти контрафакту таможенный контроль, а недостаточный уровень технологий не позволяет широко использовать сложные методы маркировки товара, расширять возможности комплексных товарных экспертиз.

Следовательно, третьей (технической) проблемой реализации методов выявления контрафактного, фальсифицированного товара стоит отметить недостатки в системе (средствах и технологиях) таможенного декларирования, а также в развитии сложных современных методов маркировки товара, экспертных и прочих методов.

В целях повышения эффективности взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами главным направлением развития таможенной инфраструктуры должно стать сокращение звеньев в цепочке, по которой проходит товар от момента ввоза до выпуска и повышение уровня

Оглавление

- Анализ организации проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в аэропортах международного сообщения

- Техническое оформление пункта пропуска через государственную границу в аэропортах международного сообщения

- Совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования в аэропортах международного сообщения

- Особенности проведения таможенного контроля товаров для личного пользования в аэропортах международного сообщения

- Список использованной литературы 21

- Анализ организации проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в аэропортах международного сообщения

- Техническое оформление пункта пропуска через государственную границу в аэропортах международного сообщения

- Таможенный пост Аэропорта таможни расположен в грузо-пассажирском многостороннем постоянном воздушном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации

- Таможенный пост Аэропорта создан в соответствии с приказом ГТК России от 14.02.1994 62. Распоряжением Правительства Российской Федерации

- Приказом ФТС России от 09.08.2010 1471 таможенный пост включен в перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора

- Таможенный пост Аэропорта является специализированным таможенным органом, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом через Международный аэропорт, а также товаров, перемещаемых иными видами транспорта, которые

- помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли

- необходимы для обеспечения деятельности аэропорта аэродрома, магазина беспошлинной торговли и авиаперевозчиков, расположенных на территории аэропорта

- перемещаются в рамках заключенного договора авиаперевозки с использованием международной авианакладной

- перемещаются специализированными транспортно-экспедиционными организациями в качестве экспресс - грузов

- Приказом ФТС России от 17.08.2012 1657 таможенный пост включен в перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА

- В соответствии с приказом ФТС России от 11.03.2012 445 на таможенном посту с 01.05.2012 внедрен и функционирует комплекс программных средств таможенного контроля в воздушных пунктах пропуска КПС Авиа-ПП, входящий в автоматизированную систему таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска АС ПП. КПС Авиа-ПП позволяет автоматизировать процесс таможенного оформления и таможенного контроля процедур прибытияубытия грузов авиационным транспортом, проводимых должностными лицами таможенного поста, обеспечивает получение предварительной информации о прибытии товаров, перемещаемых авиационным транспортом 10

- При следовании через таможенную границу Таможенного союза воздушным транспортом таможенному декларированию подлежат заполняется пассажирская таможенная декларация

- 1 ввозимые товары, таможенная стоимость которых превышает 10000 евро в эквиваленте и или общий вес которых превышает 50 кг

- 2 ввозимые и вывозимые наличные денежные средства банкноты, казначейские билеты, монеты, за исключением монет из драгоценных металлов и или дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США

- 3 ввозимые и вывозимые денежные инструменты векселя, банковские чеки, ценные бумаги

- 4 культурные ценности

- 5 вывозимые государственные награды Российской Федерации

- 6 животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция

- 7 оружие и боеприпасы

- 8 ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 3 литра, но не более 5 литров

- 9 наркотические средства и психотропные вещества в виде лекарственных средств по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов

- 10 радиоэлектронные средства и или высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные или входящие в состав других товаров

- 11 технические средства, имеющие функции шифрования

- 12 товары для личного пользования, полученные в наследство при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство

- 13 товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж

- иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ [действующая редакция от 28.12.2016] [Электронный ресурс] // Консультант Плюс - Режим доступа: www.consultant.ru, свободный (дата обращения 05.05.2019).

2. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Правительством Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р

3. Андриашин, Х. А. Таможенное право / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов. - М.: Юстицинформ, 2016. - 264 с.

4. Афонин, П. Н. Системный анализ и управление в таможенном деле [Электронный ресурс] : учеб. пособие для студ. вузов по спец. "Тамож. дело" / П. Н. Афонин. - СПб. : Интермедия, 2017. - 3,02 МБ, 359 с.

5. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право. Учебник / Н.Э. Буваева. - Москва: Гостехиздат, 2015. - 376 с.

6. Волков, В. Ф. Управление таможенными органами : учеб. пособие / В. Ф. Волков; Общ.ред. В. В. Макрусев - СПб. : Интермедия, 2017. - 199 с.

7. Валюта и таможня. Таможенно-банковский контроль. Ввоз и вывоз валюты. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2016. - 216 с.

8. Габричидзе, Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе. - М.: Норма, 2016. - 448 с.

9. Дударева, Э.А. Управление таможенной деятельностью: учебное пособие - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2018. - 260 с.

10. Козырин, А.Н. Таможенное право России. Общая часть / А.Н. Козырин. - М.: Спарк, 2015. - 134 с.

11. Косаренко, Н. Н. Таможенное право России [Текст]- М.: Флинта, 2018. - 216 с.

12. Макрусев, В. В. Таможенный менеджмент [Текст] : учеб. для вузов по спец. "Тамож. дело"/ В. В. Макрусев. - СПб. : Интермедия, 2017. - 384 с.

13. Макрусев, В.В. Таможенный менеджмент [Текст]: учебник - СПб.: ИЦ "Интермедия", 2016. - 384 с.

14. Маховикова, Г. А., Павлова, Е. Е. Таможенное дело [Текст]. Учебник - Юрайт - М., 2017. - 408 с.

15. Москаленко, О.А., Петрушко, Е.Н., Шкилёв, В.В. Таможенная служба как важнейший регулятор внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения экономической безопасности государства [Текст] //Научный рецензируемый журнал "Научные ведомости Белгородского государственного университета". Серия: Экономика. Информатика. - Белгород: НИУ "БелГУ" Издательский дом "Белгород", 2016. - № 2 (223), выпуск 37. - 194 с., 51 - 56.

16. Ноздрачев, А.Ф. Таможенное право / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Волтерс Клувер, 2015. - 343 с.

17. Попович, О. М. Таможенное право / О.М. Попович, Ю.С. Тихомирова. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 160 с.

18. Попова, П. В. "Пути совершенствования кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации" // Электронный сборник статей по материалам XLII студенческой международной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд. АНС "СибАК". - 2016. - № 5 (42) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.sibac.info/archive/

economy/5(42).pdf (дата обращения: 05.05.2019)

19. Таможенный менеджмент: учебник Федоренко К. П., Витюк В. В., Нетаев О. В. Директ-Медиа 2017. - 608 с.

20. Таможенное право / ред. Б.Н. Габричидзе. - М.: БЕК, 2017. - 480 с.

21. Таможенное право России. - М.: Софт Издат, 2017. - 448 с.

22. Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2016. - 128 с.

23. Управление таможенным делом [Текст] : учеб. пособие для вузов по спец. "Тамож. дело" / В. В. Макрусев, В. А. Черных, В. Т. Тимофеев [и др.] : под общ. ред. В. В. Макрусева, В. А. Черных. - СПб. : Троицкий мост, 2011. - 448 с.

24. Управление персоналом в таможенных органах [Текст]: учебник и практикум для вузов / К.О. Староверова - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 240 с.

25. Управление таможенным делом [Электронный ресурс] : учеб. пособие для вузов по спец. "Тамож. дело" / В. В. Макрусев, В. А. Черных, В. Т. Тимофеев [и др.] : под общ. ред. В. В. Макрусева, В. А. Черных. - СПб. : Троицкий мост, 2011. - 10 МБ, 448 с.

26. Хабибулин, А.Г. "Правовое обеспечение профессиональной деятельности [Текст]: учебник / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов" - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 336 с.

27. Халипов, С. В. Таможенное право / С.В. Халипов. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2017. - 464 с.

28. Информация портала "Судебные и нормативные акты РФ" [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru/regular (дата обращения: 04.05.2019).

29. Информация портала ГАС "Правосудие" [Электронный ресурс]. URL: sudrf.ru (дата обращения: 04.05.2019).

30. Информация сайта ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://mot.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1026&Itemid=166 (дата обращения: 04.05.2019).