Дипломная работа на тему: Общие положения и гражданско-правовой статус медицинского учреждения в Российской Федерации

Введение

Из всех благ, которые есть у человека, самыми ценными являются жизнь и здоровье. Охрана этих благ определена Конституцией Российской Федерации как высшая цель государства. Четкая, разумная государственная политика в области охраны здоровья является объективной необходимостью при складывающейся демографической ситуации в стране, когда на протяжении ряда последних лет имеет место очень быстрая естественная убыль населения. В этих условиях существенно возросла роль здравоохранения и, соответственно - медицинских организаций.

В связи с периодом экономических реформ сформировались предпосылки для развития медицинских организаций разных форм собственности вместо одной - государственного учреждения, существовавшей в период советской власти.

Система здравоохранения Российской Федерации в настоящее время складывается из государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Обеспечение надлежащего порядка на рынке медицинских услуг, когда появляются элементы рыночных отношений между пациентами и оказывающей медицинские услуги организацией, требует формирования и укрепления в условиях происходящего реформирования здравоохранения системы ее надлежащего правового регулирования. В связи с этим возникает необходимость сформулировать понятие медицинской организации как субъекта гражданского права, включая и отношения по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности, ее организационно - правовых форм и места в системе гражданско-правовых отношений по оказанию-получению медицинских услуг.

В обобщенном виде проблема современного отечественного здравоохранения сводится к определению роли и места медицинских учреждений в организационно-правовых и имущественных отношениях сферы здравоохранения. В этих условиях большое значение приобретает совершенствование административно-правового регулирования организации и деятельности медицинских учреждений в России, так как существующий механизм, организационные структуры, формы управления и действующее законодательство в значительной степени устарели и не отвечают новым общественно-политическим и социальным реалиям. Слабо разработаны вопросы правовой регламентации оказания медицинских услуг, правового статуса субъектов оказания медицинской помощи в этой социальной сфере. Нормативно-правовые акты (не только административного, но и трудового, финансового, гражданского права, права социального обеспечения) оставляют нерешенными целый ряд проблем как существовавших ранее, так и постоянно возникающих в связи с появлением новых организационно-правовых форм медицинских учреждений. Реформы в правовом обеспечении деятельности медицинских учреждений не успевают за изменениями, происходящими в реальной жизни. Более того, несовершенное законодательство в ряде случаев служит тормозом позитивных процессов.

Актуальность темы дипломного исследования "Медицинское учреждение как субъект гражданско-правовых отношений" обосновывается тем, что сфера охраны здоровья человека вообще и медицинской деятельности, в частности является одной из достаточно сложных и многогранных сфер общественных взаимоотношений. В связи с этим следует четко определить правовой статус медицинской организации как субъекта гражданских правовых отношений в системе права.

Объектом представленного исследования являются гражданско-правовые отношения, возникающие в процессе деятельности медицинских учреждений, а также содержание данных гражданско-правовых отношений, права и обязанности, складывающиеся при реализации гражданских прав связанных с деятельностью медицинских учреждений и порядок судебного рассмотрения дел по спорам, возникающим при данных правоотношениях.

Предметом данного исследования является: нормативные правовые акты, регулирующие гражданские и иные правоотношения касающиеся медицинских учреждений как субъекта гражданских прав, а также судебная практика по данной категории дел, научная позиция авторов и юристов по данной проблематике.

Целью настоящего дипломного исследования является определение сущности, изучение, анализ и выявление особенностей организационно-правовой природы современного медицинского учреждения, его участие в гражданско-правовых отношениях в новых социально-экономических условиях для обоснования конкретных предложений и рекомендаций, на совершенствование организационной и правовой основы обеспечения охраны здоровья населения Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать понятие и общую характеристику медицинских учреждений в системе гражданско-правовых отношений;

определить виды медицинских учреждений в Российской Федерации;

определить структуру управления и административно-правовой статус медицинских учреждений;

рассмотреть права и обязанности медицинской организации в системе гражданско-правовых отношений;

исследовать полномочия медицинского учреждения в заключении и исполнении гражданско-правовых договоров;

выявить проблемы и определить перспективы совершенствования в регулировании гражданско-правовых отношений в медицинских учреждениях.

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: всеобщие методы познания (диалектический метод); общенаучные средства (сравнительно-правовой метод, структурно-функциональный метод, системный метод, метод формально-логического исследования, метод теоретического анализа и синтеза различных источников литературы, метод обобщения полученных сведений и материалов, выводы); частнонаучные средства (метод сравнительного изучения); специально-юридические средства (формально-юридический метод, методы сравнительного правоведения, толкования права, обобщения судебной практики).

Научная новизна дипломного исследования определяется как постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом разработанности соответствующих вопросов. Работа является одним из первых комплексных монографических исследований организационно-правовых проблем функционирования и правоспособности современных медицинских учреждений, соотнесенных с процессами реформирования системы здравоохранения, новыми правовыми и социально-экономическими реалиями российского общества. Научная новизна проведенного дипломного исследования нашла отражение в предложениях (выводах) о необходимости принятия нормативно-правовых актов, а также внесения изменений и дополнений в действующее законодательство о медицинских учреждениях в целях его совершенствования.

В работе используются материалы законодательства Российской Федерации, комментарии к действующему российскому законодательству, специальная и научная литература, материалы судебной практики. В ходе написания данной работы использованы научные труды Никульниковой О.В., Тихомирова А.В., Венедиктова А.В., Садикова О.Н., Карповича В.Д., Леоновой Г.Б., Кузнецова А.Е., Колоколова Г.Р. и другие.

Структура дипломной работы обусловлена логикой исследования, а также ее целью и задачами, она состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, двух приложений.

Оглавление

- Введение

- Общие положения и гражданско-правовой статус медицинского учреждения в Российской Федерации 1. Понятие и виды медицинских учреждений

- Права и обязанности медицинской организации

- Структура управления и административно-правовой статус медицинских учреждений Глава 2. Участие медицинского учреждения в гражданско-правовых отношениях

- Аспекты правового регулирования медицинских учреждений в российском законодательстве

- Полномочия медицинского учреждения в заключении и исполнении гражданско-правовых договоров

- Перспективы совершенствования в регулировании гражданско-правовых отношений в медицинских учреждениях Заключение

Заключение

Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым разработать и принять единый нормативный акт, регламентирующий деятельность медучреждений, например федеральный закон "Об основах организации и деятельности медицинского учреждения", который бы объединил элементы административно-правового статуса медицинского учреждения. Полагаем, что принятие данного закона позволит восполнить пробелы в законодательстве, регулирующем отношения, складывающиеся в процессе деятельности медицинских учреждений, а также дополнит положения Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, касающиеся организации охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Приложения

Приложение 1

Принципы построения организационных структур медицинских учреждений: