Реферат на тему: Шенгенское право в системе права Европейского союза

Введение

Каждое государство имеет собственную территорию, а значит, и свои границы. Несмотря на многочисленные войны и территориальные переделы, межгосударственные границы в ходе истории продолжали укрепляться, а пограничный контроль - усиливаться. Это соответствовало объективным потребностям суверенных государств, но сдерживало международное общение, хозяйственные, культурные и другие связи друг с другом народов разных стран.

Для пересечения границ от иностранцев все чаще стали требовать специальное разрешение - визу, получить которую вместе с прочими необходимыми документами обычно стоит немалого времени, денежных средств и даже психологической устойчивости, выдержки и самообладания перед лицом неизбежных бюрократических процедур.

Однако со второй половины XX века, прежде всего под влиянием интеграционных явлений в экономике, переходящих теперь в глобализацию, постепенно набирает силу обратный процесс: межгосударственные границы начинают открываться, сначала немного, затем все больше. Наивысшей точки своего развития он достиг в Европе, в рамках организации Европейского союза.

Один из результатов этого процесса - появление единой визы, открывающей перед своим обладателем двери целой совокупности больших и малых европейских стран, границы между которыми теперь открыты для свободного передвижения как собственных граждан, так и иностранцев.

О существовании так называемой шенгенской визы, владелец которой может на законных основаниях путешествовать по территории не одного-единственного государства, а целой Шенгенской зоны, известно не понаслышке многим российским гражданам. Термин "Шенгенская зона", хотя он вполне прижился в лексиконе отечественных СМИ и научных публикациях, как представляется, не вполне удачен, поскольку может создавать неверные ассоциации. Думается, лучше говорить о Шенгенском пространстве ("l'espace Schengen"), как это делают западноевропейские юристы.

Разумеется, субъективное восприятие Шенгенского процесса может быть самым различным, от восторженных оценок до крайне негативных. Но чтобы эти оценки соответствовали объективным критериям, нужно, прежде всего уяснить правила, юридические нормы, которым подчиняется данный процесс. Зная их, можно лучше использовать преимущества, которые сулит российским гражданам Шенгенская зона и шенгенская виза, а вместе с тем избежать многих трудностей и проблем.

Целью настоящей работы является анализ правовых основ шенгенского пространства и его роль в обеспечении европейской интеграции.

Содержательная сторона многих проблем, рассматриваемых и анализируемых в работе, нашла свое освещение в трудах А.М. Арбузкина, М.М. Богуславского, Л.Н. Галенской, Ю.В. Герасименко, Ю.А. Дмитриева, Л.В. Лазарева, В.И. Кисиля, К.А. Корсик, Л.А. Лунца, Н.И. Марышевой, О. Ф. Мураметс, С. И. Раевича, А.А. Рубанова. Международно-правовые вопросы взаимодействия правовых систем в механизме регулирования шенгенского пространства.

Оглавление

- Введение 3

- Шенгенское право в системе права Европейского союза

- Заключение 18

- Список использованной литературы 20

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования необходимо отметить следующее.

Подписание в 1990 г. Конвенции о применении Шенгенского соглашения 1985 г. завершило формирование правового базиса Шенгенского процесса. Но для самого процесса это было только началом, а отнюдь не концом. Дальнейшее развитие осуществлялось по нескольким направлениям.

Первое - расширение круга стран, участвующих в Шенгенском процессе.

Таким образом, в результате "волны" присоединений число стран ЕС - участниц Шенгенского процесса в первой половине девяностых годов возросло более чем в два раза: с пяти до тринадцати.

Участие в Шенгенских соглашениях в качестве стороны - прерогатива только государств - членов ЕС. Исландия и Норвегия в Сообществах и Союзе не состоят, а значит, полноправными участниками Конвенции 1990 г. быть не могут. Для подключения их к Шенгенскому процессу была избрана поэтому особая правовая конструкция. 18 мая 1999 г. Совет Европейского союза заключил с двумя этими странами международный договор: "Соглашение между Советом Европейского союза, Республикой Исландия и Королевством Норвегия об ассоциации последних с процессом реализации, применения и развития Шенгенских достижений".

Практическое создание и постепенное расширение Шенгенской зоны на основе Конвенции 1990 г. - второе самостоятельное направление развития Шенгенского процесса в девяностые годы.

Дальнейшие изменения в развитии Шенгенского права следующие.

Во-первых, продолжит возрастать количественный состав участников Шенгенских соглашений, а, следовательно, расширятся границы Шенгенской зоны.

Шенгенские достижения - составная часть права Европейского союза. Принятие и введение их в действие на своей территории в полном объеме является поэтому обязательным требованием, предъявляемым к каждому государству - претенденту на вступление в Союз.

Не вызывает сомнений, что правовая база Шенгенского пространства представляется весьма обширной и достаточно подробно регламентирует все процедуры, связанные с передвижением лиц в рамках Шенгенской зоны. Однако 5 апреля 2010 г. в силу вступил новый Визовый кодекс, обязательный для всех стран - участниц Шенгенского соглашения.

Визовый кодекс или Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о визах, является законодательным актом ЕС кодифицирующего характера, в котором со дня его вступления в силу (5 апреля 2010 г.) объединены и систематизированы основные правила ЕС по вопросам:

1) "единой (Шенгенской) визы" (визы для однократного, двукратного или многократного въезда в целях пребывания во всем Шенгенском пространстве максимум три месяца в полугодие, включая транзит), а также

2) "визы с ограниченным территориальным действием" (выдается лицам, не отвечающим всем условиям для получения Шенгенской визы; действительна, как правило, только для одного, реже, для нескольких Шенгенских государств) и

3) "визы для транзита через аэропорт" (действительна только для пребывания в международной транзитной зоне аэропортов Шенгенских государств при международном авиарейсе с пересадками; требуется от граждан отдельных третьих стран, в число которых не входит Россия).

Список литературы

1. Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза БЕНИЛЮКС, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах" (Шенгенская конвенция) [рус., англ.] (Вместе с "Заключительным актом", "Протоколом", "Декларациями министров и государственных секретарей") (Заключена в г. Шенгене 19.06.1990)

2. Протокол № 19 о Шенгенских достижениях, интегрированных в рамки Европейского Союза [рус., англ.] (подписан в г. Амстердаме 02.10.1997) (в ред. от 13.12.2007)

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Польша (заключено в г. Варшаве 18.09.2003) // Бюллетень международных договоров. - 2003. - № 12. - С. 58 - 64.

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан Российской Федерации и граждан Французской Республики (заключено в г. Москве 15.06.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 20. - Ст. 1861.

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Швейцарской Конфедерации (заключено в г. Берне 21.09.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 11. - Ст. 1509.

6. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445; 2009. - № 1. - Ст. 2.

7. Федеральный закон от 10.11.2004 № 137-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 46 (часть 1). -Ст. 4492.

8. Федеральный закон от 07.03.2005 № 8-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Итальянской Республики" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 10. - Ст. 756.

9. Федеральный закон от 07.03.2005 № 9-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан Российской Федерации и граждан Французской Республики" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 10. - Ст. 757.

10. Федеральный закон от 07.03.2007 № 30-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 11. - Ст. 1261.

11. Федеральный закон от 10.06.2008 № 80-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Норвегия" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 24. - Ст. 2793.

12. Федеральный закон от 17.07.2009 № 153-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 29. - Ст. 3590.

13. Федеральный закон от 21.12.2009 № 332-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Исландии" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 52 (1 ч.). - Ст. 6408.

14. Федеральный закон от 28.12.2010 № 424-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Швейцарской Конфедерации" // Собрание законодательства Российской едерации. - 2011. - № 1. - Ст. 36.

15. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. от 08.12.2011 № 424 - ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 50. - Ст. 7366.

16. Батлер Е., Мэдер С. Регулирование взаимной правовой помощи и административной помощи по налоговым делам: Швейцарская Конфедерация // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2011. - № 4. - С. 18 - 23.

17. Гришин М.Л., Губченко В.Н., Дмитриев В.А. и др. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография. - М.: БДЦ-пресс, 2011. - 216 с.

18. Гурбанов Р.А. оглы. Межправительственное сотрудничество государств - членов ЕС в сфере уголовного правосудия // Международное публичное и частное право. - 2011. - № 6. - С. 29 -32.

19. Гурьянов А.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты статуса Государственной границы Российской Федерации // Миграционное право. - 2010. - № 2. - С. 6 - 9.

20. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. - М.: Зерцало, 2011. - 514 с.

21. Климова Е.А. Упрощение процедуры экстрадиции: опыт Европейского союза // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2010. - № 1. - С. 26 - 28.

22. Королева-Борсоди Н.В. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Швейцарской Конфедерации // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 1. - С. 67 - 74.

23. Косовец Т.И. Правовые аспекты пересечения государственной границы несовершеннолетними гражданами Российской Федерации // Миграционное право. - 2011. - № 1. - С. 25 - 27.

24. Основы права Европейского союза. Учебное пособие / под ред. проф. С.Ю. Кашкина. - М.: Белые альвы, 2011. - 514 с.

25. Право Европейского союза: документы и комментарии / Под ред. проф. С.Ю. Кашкина. М.: ТЕРРА, 2009. - 814 с.