Дипломная работа на тему: Деятельность исполнительных комитетов РСФСР . Деятельность исполнительных комитетов территории

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. России, в отличие от европейских государств, до начала ХХ века оставалась оплотом абсолютизма, где власть государя не ограничивалась никакими выборными органами. По мере развития общества российское государство всё более нуждалась в исполнительных органах, деятельных и наиболее приспособленных к проведению в жизнь её предначертаний. На рубеже ХVIII и Х1Хвв. в России появляется министерская система как форма организации высших органов государственного управления, основанная на принципе единоначалия.

В настоящее время в Российской Федерации сформировалась новая структура органов государственной власти, а к признакам современного государственного строительства в России относится системное реформирование публичных структур разных ветвей и уровней власти. В тоже время многие преобразования осуществлялись без учёта отечественного опыта государственного и конституционного строительства, что, в том числе, могло обусловить несовершенства модели и взаимоотношений государственных органов.

В связи с этим представляет научный интерес анализ тенденций становления и развития системы исполнительных органов власти в период 1918-1923 гг. на предмет выявления традиционных особенностей, которые могли бы в порядке преемственности укрепить государственный механизм России, не нарушив принципов единства государственной власти, демократизма и политического плюрализма. Необходимость научного осмысления и практического решения данных вопросов и определяет актуальность выбранной автором темы выпускной квалификационной работы.

Как известно, именно в период 1918-923 гг. в России были созданы новые исполнительные органы власти, принята первая советская конституция, которая олицетворяла собой новый этап в развитии государственного механизма. Степень изученности в науке этого периода становления отечественного государственного механизма на сегодняшний день достаточно велика.

Подтверждение этому служат проанализированные нами работы таких современных авторов, как Н. А. Семидеркин, И. М Степанов, А. М. Турубинер, В. Г. Филимонов, О. И. Чистяков, которые, в числе прочих, послужили методологической базой для настоящего исследования.

В тоже время по-прежнему остаётся малоизученной специфика и особенности становления органов исполнительной советской власти в регионах страны, чем и обусловлена актуальность темы выпускной квалификационной работы, где нами было проведено исследование развития органов исполнительной власти на территории Тюменской области в 1918-1923 гг.

Правовую основу исследования составили: Конституция РСФСР 1918 г декреты и постановлений центральных органов Советской власти, постановлений исполнительных комитетов на местах.

Объектом выпускной квалификационной работы явились исполнительные комитеты Тюменской губернии в 1918-1923 годы.

Предмет исследования - процессы становления, развития и сущность деятельности исполнительных комитетов в Тюменской губернии в 1918-1923 годы.

Целью выпускной квалификационной работы - изучить историю деятельности исполнительных комитетов Тюменской губернии в 1918-1923 гг.

Для достижения заданной в исследовании цели сформулированы следующие основные задачи работы:

- рассмотреть историю образования и деятельности исполнительных комитетов РСФСР в период 1918-1923 гг.;

- изучить деятельность исполнительных комитетов Тюменской губернии в исследуемый период;

- рассмотреть вопросы образования и деятельности исполнительных комитетов в Тюменском уезде в 1918-1923 гг.

Территориальными рамками исследования включают деятельность исполнительных комитетов в таких городах как Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск. Хронологическими рамками исследования является период с 1918 по 1923 годы.

Научная новизна проведённого исследования состоит в освещении малоизученных вопросов деятельности органов исполнительной власти на территории современной Тюменской губернии в первые годы становления советской власти, в свете общегосударственных процессов, происходивших в России в 1918-1923 годах.

Методологическую основу работы составляют фундаментальные категории и принципы современной материалистической диалектики. Достижению заявленной цели в исследовании цели и поставленных в нём задач, способствовало привлечение ряда научных методов, в числе которых: системно-структурный, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический, юридико-технический и другие методы исследования.

Теоретическая значимость результатов выпускной квалификационной работы состоит в комплексном рассмотрении системы исполнительных органов государственной власти в РСФСР в 1918-9123 гг.

Практическая значимость проведённого исследования заключается в том, что удалось достаточно подробно рассмотреть историю возникновения и деятельности исполнительных комитетов на территории Тюменской губернии, осветить специфические проблемы, по теме исследования, существовавшие в деятельности исполнительных органов власти в названном субъекте Российской Федерации, в рассматриваемый период. Результаты данной работы, могут быть использованы при преподавании курсов истории края в учебных заведениях среднего и высшего образования.

Структура выпускной квалификационной работы, обусловленная её целью и задачами, представлена введением, тремя главами, состоящими из шести параграфов, заключением и библиографическим списком.

Структура введения должна быть следующей:

- Вводная часть;

- Актуальность;

- Объект, предмет;

- Цель, задачи ВКР;

- Литературный обзор;

- Вывод о степени изученности темы;

- Источниковая база исследования;

- Описание методов с указанием задач, для которых они применялись;

- Описание структуры ВКР.

Оглавление

- Введение.....3

- Деятельность исполнительных комитетов РСФСР 1918-1923 гг

- История образования исполнительных комитетов в России в свете событий 1918-1923 гг

- Деятельность исполнительных комитетов на территории РСФСР в период 1918-1923 гг

- Глав 2. Деятельность исполнительных комитетов на территории Тюменской губернии в 1918-1923 гг

- Становление органов советской исполнительной власти на территории Тюменской губернии

- Деятельность исполнительных комитетов в Тюменской губернии в 1918-1923 гг

- Работа исполнительных комитетов в Тюменском уезде в 1918-1923 гг

- Образование исполнительных комитетов Тюменского уезда

- Результаты деятельности исполнительного комитета Тюменского уезда в 1918-1923 г

- Заключение66

- Библиографический список .....69

Заключение

В истории российского государственного строительства события после Октября 1917 г. получили реализацию нескольких форм организации государственной власти, каждая из которых которые имели научное обоснование.

В результате исследования проведённого в выпускной квалификационной работе по вопросам системы деятельности в России исполнительных комитетов в период 1918-1923 гг., можно сделать ряд выводов:

1. С 25 октября (7 ноября) 1917 г. - вся исполнительная власть в стране была передана исполнительным комитетам Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Верховным органом власти в стране был Всероссийский съезд Советов. В промежутках между съездами эти функции исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Совет Народных Комиссаров был ответствен перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИК, которым принадлежало право контроля и смещения правительства.

Характерной чертой новой власти было соединение законодательной и исполнительной ветвей власти. ВЦИК руководил соответствующими отраслями государственного строительства и политической жизнью страны.

2. Окончательное закрепление новой власти произошло с принятием Конституции РСФСР, утверждённой III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года. Конституция 1918 г. ставила задачей создание системы власти с системой, низового контроля и общественного самоуправления.

Конституция РСФСР, 1918 года, определила исполнительный комитет как высший орган власти на территории между съездами Совета. Специальное "Положение о волостных исполнительных комитетах", изданное 18 марта 1920 года, также рассматривало исполком как низовой аппарат Советского государства, как государственную форму диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства. Зимой 1918 года были проведены первые выборы исполнительных комитетов на основании постановления ВЦИК от 2 декабря 1918 года.

На различных уровнях административной единицы создавались соответствующие исполнительные комитеты: гублисполком - исполнительный комитет губернского Совета народных депутатов; крайисполком - исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов; горисполком - исполнительный комитет городского Совета народных депутатов; уисполком - уездный исполнительный комитет; волисполком - волостной исполнительный комитет.

Исполнительные комитеты всех уровней были полностью подотчётны избравшим их съездам Советов соответствующего уровня.

3. История деятельности исполнительных комитетов на территории РСФСР в 1918-1923 гг. является неотъемлемой частью истории становления нового государственного строя, формировавшегося в России после Октября 1917 г. Одной из главных задач советской власти стало формирование исполнительных органов, призванных в условиях гражданской войны способствовать укреплению и защите новых государственных структур. Исполнительные комитеты стали главными органами власти, наделенными широкими полномочиями в решении всех возникающих вопросом местного уровня.

Таким образом, в период 1918-923 гг. в России были создан новые исполнительные органы власти, принята первая советская конституция, которая олицетворяла собой новый этап в развитии государственного механизма.

Проведённое нами исследование позволяет осветить вопросы деятельности исполнительных комитетов на территории Тюменской губернии в свете общегосударственных процессов, происходивших в России в 1918-1923 годах.

Становление исполнительных комитетов в регионах страны нередко имело свою специфику, была она и в Тюменской губернии:

1. В период образования исполнительных комитетов, в Тюменской губернии этот процесс был прерван уже летом 1918 г. захватом территории белогвардейскими частями. Повторное образование исполкомов началось лишь с августа 1919 г.

2. Политика "военного коммунизма", включавшая введение продразвёрстки, привела в Тюменской губернии к возникновение масштабного крестьянское повстанческого движения, ставшего самым массовым и кровавым в истории советской власти и продлившимся 1921-1922 гг.

3. Следствием проводимой политики в Тюменской губернии стал сильнейший голод 1921-1922 гг., вызванным жестким решениями центра, неустанно требовавшего вывоза из губернии продовольствия, несмотря на очевидные признаки надвигающегося бедствия.

Недоверие крестьянских и всех трудящихся масс Тюменской губернии к продналогу и другим составляющим нового курса было следствием отсутствия у них ясного представления о отличиях развёрстки и налога, что, осложнило вхождение Тюменской губернии в эру НЭПа. Исполкомам потребовалось одержать победу в борьбе с голодом, стабилизировать экономику. Лишь с 1923 г., с появлением первых успехов в этих направлениях, новая экономическая политика вошла в жизнь Тюменского региона.

Исполнительные комитеты на местах осуществляли следующие функции:

1) охрану революционного порядка, предупреждение и борьбу с контрреволюционными и уголовными преступлениями;

2) контроль за исполнением и проведением в жизнь постановлений вышестоящих органов государственной власти;

3) руководство сельским хозяйством, промышленностью, торговлей и другими отраслями народного хозяйства;

4) контроль за работой школ, культурно-просветительных и медицинских учреждений;

5) учёт военнообязанных;

6) взимание налогов с населения;

7) контроль за работой сельских Советов;

8) контроль деятельности кооперативов, артелей, коммун и товариществ;

9) регистрация актов гражданского состояния.

Тем не менее, несмотря на множество политических и экономических препятствий, деятельность исполнительных комитетов в Тюменской губернии в 1918-1923 гг. обеспечила становление органов власти на местах и выполнение указаний центральных органов власти РСФСР.

Список литературы

* I. Правовые акты

* 1. Нормативные правовые акты

* 1. Конституция РСФСР : постановление V Всероссийского съезда советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов от 10 июля 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР – 1918. - № 8. Ст. 1.

* 2. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: постановление ВЦИК РСФСР от 25 мая 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР (СУ РСФСР) - 1922. - № 20-21. Ст. 230.

* 3. Об упрощении аппарата уездных исполнительных комитетов : постановления ВЦИК РСФСР от 7 июля 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР - 1923. - № 9. Ст. 181.

* 4. О порядке объединения в общий отдел при уисполкоме его отделов: коммунального, народного образования, здравоохранения, соцобеспечения и разделении функций слитых отделов : инструкции ВЦИК РСФСР от 8 октября 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР - 1923. - № 9. Ст. 183.

* II. Специальная литература

* 1. Монографии, учебные пособия, справочники, комментарии

* 5. Авакьян, С. А. Конституция России : природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. – М., 1997. С 97-115.

* 6. Алешкин, П. Ю. Крестьянские восстания в России в 1918–1922 гг. От махновщины до антоновщины», / П. Ю. Алёшкин – М, издательство «Вече», 2013. – С 102-112.

* 6. Борьба за власть Советов в Тобольской (Тюменской) губернии (1917-1920 гг.) : сбор-ник документальных материалов. - Свердловск, 1967.- С 429-435.

* 7. Бюллетень Центральной комиссии помощи голодающим ВЦИК. Ноябрь 1921. № 2. - М., 7-ая типография МСНХ.

* 8. Богемский Г. А. Новая экономическая политика (нэп): история и современность./ Г. А. Богемский /. - М.: Б.и., 2010.- С 59-63.

*  9. Боженко Л. И. Сибирская деревня в восстановительный период. 1921-1925 гг. . / Л. И. Боженко// - Томск: Издательство Томского университета, 1978. – С 264.

* 10. Бушаров Е. А. Места заключения в Тюмени в период гражданской войны (1918-1922 гг.) / Е. А. Бушаров // Материалы к научно-практической конференции. - Тюмень, 1998. - С.70-73.

* 11. Воложанина Е. Е. Социокультурный облик западносибирской деревни в 1921-1927 гг.: дис. . канд. истор наук .12.00.02 -Омск, 1998.

* 12. Декреты Советской власти. Т. 12. Декабрь 1920 - январь 1921 гг.- М.: Политиздат, - 1986. - С 428.

* 13. Декреты Советской власти. Т. 13. 1 февраля - 31 марта 1921 г. - М.: Политиздат, - 1989. - С. 574.

* 14. Директивы РКП (б) по хозяйственным вопросам. 1917-1957 гг. Сборник документов. Т.1. 1917-1928 гг. - М.: Госполитиздат, 1957.- С 879-883.

* 15. Дьяченко Ю. С. Государственный капитализм в экономике Сибири в 1921-1929 гг. / Ю. С. Дьяченко // - Томск, 2002. - С. 113-115. 

* 16. Иванцова Г. И., Доклады, сводки о состоянии волостей как источники по истории края 1920-1922 годов //Областная научно-практическая конференция «История, краеведение и музееведение Западной Сибири», - Тюмень, 1989.- С.56-68.

* 17. Ильиных В. А. НЭП и проблемы социально-психологической перестройки в деревне (по материалам Сибири) / А. А. Ильиных /- М., 2001. - С. 148-150.

*  18. Краткий отчёт о деятельности Тюменского губернского исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, избранного на V Тюменском губернском съезде Советов. - Тюмень: Тюмгубисполком, 1923.

* 19. Краткие цифровые данные о составе и работе промышленных предприятий Тюменьского губернского совета народного хозяйства за 1922-1923 хозяйственный год. - Тюмень: Издательство Тюменского губернского СНХ, 1924.

* 20. Кондратов С. А. Революция и гражданская война в России 1917-1923 гг. / С. А. Кондратов. – М, 2014.- С 52-63.

* 21. Кононенко А. А. 1918 год в Тюмени: люди, партии, события. / А. А. Кононенко // - Тюмень, 2009. – С 88-91

* 22. Козлова, Е. И. Конституционное право России : учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М. : Велби; Проспект, 2012. – С 608-612.

* 23. Ленин В. И. Доклад (X съезду РКП (б)) о замене разверстки натуральным налогом. 15 марта./ В. И. Ленин // ПСС. Т.43. - М.: Издательство политической литературы, 1963. - С. 57-73.

* 24. Лихобабин В. А. Российский конституционализм. История. Современность. Перспектива : монография. / В. А. Лихобабин – М. : Молодая гвардия, 2010. – С 78-81.

* 25. Мышанский А. А. Деятельность сельскохозяйственных структур губернских земств Сибири в 1918-1919 гг. / А. А. Мышанский // Материалы международной научной конференции. - Ишим, 2001. - С.93-98.

* 26. Отчет Тюменского губернского исполнительного комитета солдатских, рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 9-ого созыва 10-му губернскому съезду советов за октябрь 1920 - июнь 1921 гг.- Тюмень, 1921. – С 302.

* 27. Отчет Тюменского губернского экономического совещания за период с 1 октября 1921 по 1 апреля 1922 г. - Тюмень : Издательство Тюменского губернского экономического совещания, 1922. – С 187.

* 28. Отчет Тюменского губкома РКП к XI губпартконференции (с 10 июля по 12 декабря 1921 г.). - Тюмень, 1921. – С 58.

* 29. Отчет Тюменского губернского экономического совещания на 1 октября 1921 г. - Тюмень: ГубЭКОСО, 1921. – С 43.

* 30. Петрушин А. А. На задворках гражданской войны: Книга третья. / А. А. Петрушин // - Тюмень, 2011. – С 190-196.

* 31. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1957 гг. Сборник документов. В 4-х т. ТЛ. 1917-1928 гг. - М.: Госполитиздат, 1957. – С 879.

* 32. Скипина И. В. Интеллигенция Урала (1919-1921 гг.): итоги историографического и источниковедческого изучения// Материалы региональной научно-практической конференции.- Тюмень, 2002. С.134-150.

* 33. Тюменская партийная организация в годы восстановления народного хозяйства. Документы и материалы. 1921-1925 гг. - Тюмень: Тюменское книжное издательство, 1960.- С 163.

* 34. Яблочкина И. В. Антигосударственные вооруженные выступления и повстанческое движение в Советской России (1921-1925): Автореферат дис.док. истор. наук.. 12.00.02 - М, 2000.

* 2. Научные статьи

* 35. Романовский Г. Б. Изменение устава (конституции) субъекта Российской Федерации : сравнительно-правовой аспект / Г. Б. Романовский // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 9.

* 36. Коновалов В. В. Большевики и промысловая кооперация: к вопросу о коммунистическом наступлении на «кооперативном фронте» в первые годы нэпа (1921-1923) / В. В. Коновалов // Вестник Тюменского университета. -2008., № 1.

* 37. Скипина И. В., Тюменское губернское экономическое совещание: организация и деятельность.(1921-1923 гг.) / И. В. Скипина // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6.

* Приложение 1

* Рис. 1 Памятник советского времени красноармейцам, погибшим в годы

* «кулацко-эсеровского мятежа» 1921 г.